Суддя першої інстанції Стріжкова Т.В.

Суддя - доповідач Горбенко К.П. 

Справа № 22-а-10609/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Горбенко К.П.,

суддів: Міронової Г.М.,

Яманко В.Г.,

при секретарі судового засідання: Білоус К.І.,

за участю: представника відповідача -Глущенко Ю.А.,

позивача - ОСОБА_1,

Постановою Торезького міського суду Донецької області від 29 липня 2008 року у справі № 2-а-243/08 позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області, Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2005, 2006, 2007 роки, забезпечення проведення цих платежів - задоволено частково. Визнані дії Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні виплати щорічної разової грошової допомоги як інваліду війни 3 групи за 2005, 2006, 2007 роки у розмірі визначеному ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" - протиправними; зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як інваліду війни 3 групи за 2005, 2006, 2007 роки у сумі 6839 гривень.

Відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області з вказаною постановою суду не погодився та подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати, та винести нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав вимоги, викладені в апеляційній скарзі.

Позивач у судовому засіданні просив залишити постанову суду першої інстанції без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, позивача, перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Як правильно встановлено судом першої інстанції, позивач ОСОБА_1 є інвалідом війни 3 групи, та відповідно має право на передбачену ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну грошову допомогу до 5 травня у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.

Колегія суддів, вважає, що суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 в частині стягнення недоплаченої грошової допомоги за 2007 рік, вірно посилався на Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 (v0a6p710-07) , яким положення ст. 29 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік" № 489-V, щодо обмеження виплат встановлених Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) - визнані неконституційними.

Таким чином, неправомірність дій відповідача про нарахування ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня протягом 2007 року в розмірі 300 гривень, встановлених Законом України "Про Державний бюджет на 2007 рік" (489-16) , а не в розмірі 2842 грн. (406 х 7) згідно абз. 5 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 р. із змінами та доповненнями є очевидною. Відповідача належить зобов'язати нарахувати ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної грошової допомоги як інваліду війни 3 групи в розмірі 2542 гривень (406 х 7 - 300).

Стосовно виплатищорічної разової допомоги у 2005 та 2006 році, колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції не прийнято до уваги, що згідно до ст. 34 Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" та до ст. 30 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" у 2005 та 2006 році виплата щорічної разової допомоги інвалідам війни 3 групи відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) здійснюється у розмірі 270 грн. Наведена норма до теперішнього часу не визнана неконституційною. За таких обставин, колегія суддів вважає, що відповідачем правомірно було виплачено позивачу за 2005 та 2006 рік по 270 грн. відповідно.

Таким чином, суд першої інстанції порушив норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Постанова у повному обсязі виготовлена 15 жовтня 2008 року.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області - задовольнити частково.

Постанову Торезького міського суду Донецької області від 18 липня 2008 року - скасувати.

Позов ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області, Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2005, 2006, 2007 роки, забезпечення проведення цих платежів - задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області у виплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік в розмірі, передбаченому ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області здійсн ити виплату на користь ОСОБА_1недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік у сумі 2542 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення постанови в повному обсязі.

Суддя першої інстанції Стріжкова Т.В.

Суддя - доповідач Горбенко К.П. 

Справа № 22-а-10609/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Горбенко К.П.,

суддів: Міронової Г.М.,

Яманко В.Г.,

при секретарі судового засідання: Білоус К.І.,

за участю: представника відповідача -Глущенко Ю.А.,

позивача - ОСОБА_1,

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області - задовольнити частково.

Постанову Торезького міського суду Донецької області від 18 липня 2008 року - скасувати.

Позов ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області, Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2005, 2006, 2007 роки, забезпечення проведення цих платежів - задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області у виплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік в розмірі, передбаченому ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області здійснити виплату на користь ОСОБА_1недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік у сумі 2542 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення постанови в повному обсязі.