Головуючий суддя першої інстанції – Ушаков Т.С. 

справа № 22-а-11012/08

Суддя-доповідач – Дяченко С.П.

зал судового засідання № 2 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П.

суддів: Сіваченко І.В.,

Старосуд М.І.,

Відкрите акціонерне товариство "Групова збагачувальна фабрика "Білоріченська" звернулось до суду з позивом до Державної податкової інспекції в Лутугинскому районі Луганської області про визнання недійсним податкових повідомлень-рішень: №0004102301 від 20.12.2004 р., № 0004112301/0 від 20.12.2004 р., № 0004122301 від 20.12.2004 року, посилаючись на те, що за результатами комплексної планової документальної перевірки дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період .01.07.2003 року по 30.06.2004 року відповідачем, ДПІ в Лутугинському районі, згідно пп 17.1.7 п 17.1 ст. 17 Закону України " Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181, до фабрики застосовані штрафні санкції.

На думку позивача, спір виник на підставі різного тлумачення, яким видом зобов’язання є дивіденди, що сплачуються корпоратизованими підприємствами, а саме : бюджетними чи податковими.

Відкрите акціонерне товариство "Групова збагачувальна фабрика "Білоріченська" вважає дивіденди, що сплачуються до бюджету корпоратизованимипідприємствами, бюджетним платежем, у зв’язку з тим, що в Законі України " Про систему оподаткування" від 25.06.1991 р. № 1251-ХІІ (1251-12) такий податок відсутній.

ДПІ в Лутугинському районі вважає дивіденди, що сплачуються до бюджету корпоратизованими підприємствами, податковим зобов'язанням і за несвоєчасну їх сплату нараховує штрафи за Законом України " Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (2181-14) .

Позивач вважає, що обов'язок сплати дивідендів для корпоратизованих державних підприємств не є податковим зобов'язанням.

Просили ввизнати недійсними податкові повідомлення – рішення: № 0004102301/0 від 20.12.2004 р.; № 0004112301/0 від 20.12.2004 р.; № 0004122301/0 від 20.12.2004 р;

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 22 травня 2008 року у справі № 2-а-1120/08 у задоволенні позовних вимог Відкритого акціонерного товариства "Групова збагачувальна фабрика "Білоріченська" до Державної податкової інспекції в Лутугинскому районі Луганської області про визнання недійсним податкових повідомлень-рішень: №0004102301 від 20.12.2004 р., № 0004112301/0 від 20.12.2004 р., № 0004122301 від 20.12.2004 року, відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права.

При розгляду апеляційної скарги представники позивача підтримали вимоги, викладені в апеляційній скарзі, просили задовольнити позовні вимоги, постанову суду - скасувати.

Інші особи, які беруть участь у справі, до суду не з`явилися, про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином. Відповідно до статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у суд ове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, представників позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

За результатами комплексної планової документальної перевірки дотримання вимог податкового та валютного законодавства Відкритого акціонерного товариства "Групова збагачувальна фабрика "Білоріченська" за період з 01.07.2003 р. по 30.06.2004 р. був складений акт № 101-23/001 від 20.12.2004 року

Відповідачем встановлено порушення пп..5.3.1 п 5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань перед бюджетами та державними цільовими фондами" стосовно своєчасної сплати узгодженої суми податкового зобов’язання по податку на прибуток.

За результатами перевірки 20.12.2004 року на підставі пп..17.1 п17.1ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань перед бюджетами та державними цільовими фондами" Державною податковою інспекцією в Лутугинскому районі Луганської області до позивача застосовані штрафні санкції.

Відповідачем прийняті податкові повідомлення - рішення: №0004102301 від 20.12.2004 р. за затримку на 91 календарний день граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання в розмірі – 3,70 грн., в розмірі 50% на суму 1, 85 грн.; № 0004112301/0 від 20.12.2004 р. за затримку на 50 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання в розмірі – 10 800,09 грн., в розмірі 20% на суму – 2160, 02 грн. ; № 0004122301 від 20.12.2004 року за затримку на 28 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання в розмірі – 12 499,91грн., в розмірі 10% на суму - 1 249,99 грн. ( аркуш справи10—12).

Відкрите акціонерне товариство "Групова збагачувальна фабрика "Білоріченська"- за своїм правовим статусом є господарським товариством – відкритим акціонерним товариством, власником акцій якого на спірний період були: 49% - Міністерство палива та енергетики України; 51% - ВАТ "Міжрегіональний фондовий союз".

Колегія суддів не погоджується з позицією Відкритого акціонерного товариства "Групова збагачувальна фабрика "Білоріченська", яка вважає, що дивіденди, що сплачуються до бюджету корпоратизованимипідприємствами, є бюджетним платежем,, тому, що це суперечить діючому законодавству.

Відповідно до статті 52 Закону України "Про державний бюджет України 2003 рік" встановлена сплата до спеціального фонду Державного бюджету частини прибутку (дивідендів).

Пунктом 1 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу встановлено, що план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення функцій, які здійснюються органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду.

Зі змісту пункту 3 частини 1 статті 4 Бюджетного Кодексу випливає, що нормативно-правовими актами, що регулюють бюджетні відносини в Україні, є, зокрема, Закон України "Про Державний бюджет України".

Згідно з пунктом 19 частини 1 статті 2 Бюджетного Кодексу, доходи бюджету - це усі податкові, неподаткові та інші надходження на безповоротній основі, справлянні яких передбачено законодавством України (включаючи трансферти, дарунки, гранти).

Закон України "Про Державний бюджет України на поточний рік регулює відносини, зокрема, у сфері наповнення бюджету через механізми справляння податків.

Отже, дія зазначеного закону поширюється, у тому числі, і на податкові правовідносини, оскільки одним із джерел формування доходної частини Державного бюджету на поточний рік є податки, які спрямовуються за встановленими ставками. Закон про Державний бюджет України на поточний рік передбачає розмір кожної доходної статті бюджету, зокрема шляхом визначення розміру податкових ставок, зупинення дії податкових зобов'язань для визначеного кола суб'єктів і звільнення окремих суб'єктів господарювання від сплати певних видів податків.

Таким чином, Закон про Державний бюджет України встановлює, зокрема основи регулювання податкових відносин у частині спрямування податків до Державного бюджету, як елементу його доходної частини.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2003 р. з наступними змінами передбачено, що частина прибутку у вигляді дивідендів сплачується в строки встановлені для сплати податку на прибуток підприємств і зараховується на відповідні рахунки державного бюджету. Контроль за повнотою та своєчасністю сплати підприємствами частини прибутку покладено на органи податкової служби.

За приписами п. 1.9 ст. 1 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств "дивіденд – це платіж, який здійснюється юридичною особою - емітентом корпоративних прав чи інвестиційних сертифікатів на користь власника таких корпоративних прав (інвестиційних сертифікатів) у зв'язку з розподілом частини прибутку такого емітента, розрахованого за правилами бухгалтерського обліку".

Порядок оподаткування дивідендів визначений у п.7.8 ст. 7 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", за приписами п.п.7.8.2 якої емітент корпоративних прав, який приймає рішення про виплату дивідендів своїм акціонерам (власникам), нараховує та вносить до бюджету авансовий внесок з податку на прибуток у розмірі ставки, встановленої пунктом 10.1 статті 10 цього Закону, нарахованої на суму дивідендів, призначених для виплати, без зменшення суми такої виплати на суму такого податку. Зазначений авансовий внесок вноситься до бюджету до/або одночасно із виплатою дивідендів.

Підпунктом 7.8.8. п.7.8 ст.7 наведеного Закону встановлено, що авансовий внесок з податку на прибуток підприємств, сплачений у зв'язку з нарахуванням (сплатою) дивідендів, є частиною податку на прибуток підприємств та не може розцінюватися як податок, який справляється при репатріації дивідендів (їх сплаті на користь нерезидентів) відповідно до норм статті 13 цього Закону або міжнародних договорів України.

Як вбачається із ст. 14 Закону України "Про систему оподаткування", податок на прибуток належить до загальнодержавних податків.

За приписами п.16.4 ст. 16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" податок за звітний період сплачується його платником до відповідного бюджету у строк, визначений законом для квартального податкового періоду. Платники податку у строки, визначені законом, подають до податкового органу податкову декларацію про прибуток за звітний період, розраховану наростаючим підсумком з урахуванням від'ємного значення об'єкта оподаткування минулих податкових періодів у разі його наявності відповідно до пункту 6.1 статті 6 цього Закону.

Згідно статті 57 Закону України "Про Державний бюджет України на 2003 рік" своєчасно не внесені до бюджетів суми цих платежів вважаються податковим боргом та стягуються до бюджету.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Ухвала в повному обсязі виготовлена 13 жовтня 2008 року.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Групова збагачувальна фабрика "Білоріченська" - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 22 травня 2008 року по справі № 2-а-1120/08 за позовом Відкритого акціонерного товариства "Групова збагачувальна фабрика "Білоріченська" до Державної податкової інспекції в Лутугинскому районі Луганської області про визнання недійсним податкових повідомлень-рішень: №0004102301 від 20.12.2004 р., № 0004112301/0 від 20.12.2004 р., № 0004122301 від 20.12.2004 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення в повному обсязі

З оригіналом вірно:

Суддя – доповідач Дяченко С.П.