К-17542/06
ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
"11" жовтня 2006 р. м. Київ
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючого: Фадєєвої Н.М.,
Суддів: Гордійчук М.П.,
Леонтович К.Г.,
Маринчак Н.Є.,
Чалого С.Я.,
при секретарі: Павлушко Р.С.,
за участю представника позивача: Скічко I.В., Рогачов Ю.М.,
відповідача: Глобенко Л.В.,
3-ї особи: Пархоменко I.С., Білоус Ф.Й., Асаулюк I.I.,
розглянувши касаційну скаргу Автогаражного кооперативу
"Чайка"
на постанову господарського суду м. Києва від 27 січня 2006
року та ухвалу Київського апеляційного господарського суду від 18
квітня 2006 року
у справі № 30/385-А
за позовом Акціонерного товариства відкритого типу "Київський
меблевий комбінат"
до Київської міської ради, Головного управління земельних
ресурсів виконавчого
органу Київської міської ради-Київської міської державної
адміністрації
3-тя особа: Автогаражний кооператив "Чайка"
про визнання незаконним та скасування рішення Державного
акту про право власності та зобов'язання вчинити певні дії,-
в с т а н о в и в :
У листопаді 2005 року Акціонерне товариство відкритого типу
"Київський меблевий комбінат" звернулося до Господарського суду м.
Києва з позовом про визнання незаконним та скасування :
- п. 36 Рішення Київської міської ради № 31/905 від 25
вересня 2003 року "Про надання та вилучення земельних ділянок та
припинення права користування землею";
- державного акту про право власності на земельну ділянку
серії КВ № 120378 від 15 вересня 2004 року, виданого на підставі
пункту 36 Рішення Київської міської ради № 31/905 від 25 вересня
2003 року "Про надання та вилучення земельних ділянок та
припинення права користування землею";
- про зобов'язання Київської міської ради, Головного
управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної адміністрації) скласти та
видати/повернути позивачу оригінал Державного акту на право
постійного користування землею № 85-4-00017 від 10 червня 1999
року, яким посвідчено за позивачем право постійного користування
земельною ділянкою загальною площею 1,67 га на вул. Фрунзе, 82 у
Подільському районі м. Києва, надану позивачу у постійне
користування відповідно до рішення Київської міської ради від 19
листопада 1998 року № 51/152 "Про надання та вилучення земельних
ділянок";
- про зобов'язання Київської міської ради, Головного
управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної адміністрації) та Автогаражного
кооперативу "Чайка" утриматися від вчинення перешкод у здійсненні
позивачем прав користувача земельної ділянки загальною площею 1,67
га на вул. Фрунзе, 82 у Подільському районі м. Києва, надану
позивачу у постійне користування відповідно до рішення Київської
міської ради від 19 листопада 1998 року № 51/152 ( ra0051023-98 ) (ra0051023-98)
"Про надання та вилучення земельних ділянок", право постійного
користування якою посвідчено Державним актом на право постійного
користування землею № 85-4-00017 від 10 червня 1999 року.
Рішенням Господарського суду м. Києва від 27 січня 2006 року,
залишеного в силі ухвалою Київського апеляційного господарського
суду від 18 квітня 2006 року, частково задоволено позовні
вимоги.
Визнано недійсним та скасовано п. 36 Рішення Київської
міської ради № 31/905 ( ra0031023-03 ) (ra0031023-03)
від 25 вересня 2003 року
"Про надання та вилучення земельних ділянок та припинення права
користування землею". Скасовано Державний акт про право власності
на земельну ділянку серії КВ № 120378 від 15 вересня 2004 року.
В решті позовних вимог відмовлено.
В касаційній скарзі голова правління Автогаражного
кооперативу "Чайка" Асаулюк I.I. просить скасувати рішення судів
та ухвалити нове про відмову в задоволенні позовних вимог,
посилаючись на те, що допущені судами порушення норм
матеріального і процесуального права призвели до неправильного
вирішення справи.
Заслухавши доповідь судді, пояснення представників сторін,
перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи наведені у
скарзі, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга
підлягає задоволенню з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи і це вірно було
встановлено судами, що відповідно до рішення Київської міської
ради від 19 листопада 1998 року № 51/152 ( ra0051023-98 ) (ra0051023-98)
Акціонерного товариства відкритого типу "Київський меблевий
комбінат" було надано у постійне користування спірну земельну
ділянку, про що видано Державний акт на право постійного
користування землею № 85-4-00017 від 10 червня 1999 року.
02 серпня 2002 року головою правління Акціонерного товариства
відкритого типу "Київський меблевий комбінат" Бусько В.О. на
адресу голови Київської міської ради було направлено листа, в
якому зазначається, що Акціонерне товариство відкритого типу
"Київський меблевий комбінат" не заперечує щодо вилучення
земельної ділянки площею 1,67 га у Акціонерного товариства
відкритого типу "Київський меблевий комбінат" та закріплення її
за Автогаражним кооперативом "Чайка".
02 серпня 2002 року Автогаражним кооперативом "Чайка" на
адресу голови Київської міської ради було направлено листа з
проханням оформити право користування вищезазначеною земельною
ділянкою за Автогаражним кооперативом "Чайка".
Рішенням Київської міської ради від 25 вересня 2003 року №
31/905 ( ra0031023-03 ) (ra0031023-03)
Акціонерному товариству відкритого типу
"Київський меблевий комбінат" було припинено право постійного
користування земельною ділянкою, наданою відповідно до рішення
Київської міської ради від 19 листопада 1998 року № 51/152
( ra0051023-98 ) (ra0051023-98)
"Про надання та вилучення земельних ділянок" та
право користування якою посвідчено Державним актом на право
постійного користування землею № 85-4-00017 від 10 червня 1999
року; земельну ділянку загальною площею 1,67 га на вул.Фрунзе,82 у
Подільському районі м. Києва передано Автогаражному кооперативу
"Чайка" за рахунок земель, наданих Акціонерному товариству
відкритого типу "Київський меблевий комбінат" відповідно до
рішення Київської міської ради від 19 листопада 1998 року № 51/152
( ra0051023-98 ) (ra0051023-98)
"Про надання та вилучення земельних ділянок", та
право користування якою посвідчено Державним актом на право
постійного користування землею № 85-4-00017 від 10 червня 1999
року, у тому числі:
- площею 1,22 га - у приватну власність для будівництва,
експлуатації та обслуговування гаражів;
- площею 0,45 га - у довгострокову оренду на 25 років.
На підставі рішення Київської міської ради від 25 вересня
2003 року № 31/905 ( ra0031023-03 ) (ra0031023-03)
Головним управлінням
земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради -
Київської міської державної адміністрації Автогаражному
кооперативу "Чайка" було видано Державний акт про право власності
на зазначену земельну ділянку серії КВ № 120378 від 15 вересня
2004 року.
На виконання рішення Київської міської ради від 25 вересня
2003 року № 31/905 ( ra0031023-03 ) (ra0031023-03)
між Київською міською радою
та Автогаражним кооперативом "Чайка" було укладено договір оренди
земельної ділянки від 19 травня 2004 року на 25 років.
При розгляді справи суди прийшли до висновку, що спірне
Рішення Київської міської ради № 31/905 ( ra0031023-03 ) (ra0031023-03)
від 25
вересня 2003 року "Про надання та вилучення земельних ділянок та
припинення права користування землею" прийняте з порушенням вимог
ст.149 ЗК України, в зв'язку з тим, що згода Голови правління
позивача, викладена в листі від 02 серпня 2002 року, не є згодою
юридичної особи-землекористувача на вилучення земельної ділянки.
В зв'язку з чим, суди скасовують Державний акт про право
власності на земельну ділянку серії КВ № 120378 від 15 вересня
2004 року, який виданий на підставі п.36 Рішення Київської міської
ради № 31/905 ( ra0031023-03 ) (ra0031023-03)
від 25 вересня 2003 року.
Проте з такими висновками судів погодитись не можна.
Судами не було враховано, що рішенням загальних зборів
акціонерів позивача від 17 квітня 1997 року саме правлінню
Акціонерного товариства відкритого типу "Київський меблевий
комбінат" було надано право вирішувати питання про право
відчуження земельних ділянок, які належать товариству, в тому
числі і на праві постійного користування. Зазначене рішення
загальних зборів акціонерів позивача на момент прийняття п.36
Рішення Київської міської ради № 31/905 ( ra0031023-03 ) (ra0031023-03)
від 25
вересня 2003 року "Про надання і вилучення земельних ділянок та
припинення права користування землею" було чинним.
В силу своїх повноважень загальними зборами товариства було
визначено межі та форму діяльності виконавчого органу - правління
товариства - через затвердження Положення "Про правління
акціонерного товариства відкритого типу Київський меблевий
комбінат" (рішення загальних зборів товариства, оформлене
протоколом № 2 від 07 квітня 2000 року).
Пункт 5.1 Положення "Про правління акціонерного товариства
відкритого типу Київський меблевий комбінат", п.п. г, Голова
правління акціонерного товариства розпоряджається всім майном
товариства.
Отже, вищий орган управління позивача в Положенні "Про
правління акціонерного товариства відкритого типу Київський
меблевий комбінат" визначив межі розпорядження майном, в тому
числі і майновими правами, товариства - голова правління
розпоряджається майном товариства - не встановлюючи певних
обмежень для Голови правління Акціонерного товариства відкритого
типу "Київський меблевий комбінат".
Крім того, на підставі ч.1 п.5.1, ч.2 п.5.5, п.6.2 Положення
"Про правління акціонерного товариства відкритого типу "Київський
меблевий комбінат" , Голова правління уповноважений саме
одноособово вирішувати питання щодо розпорядження майном і
майновими правами правління Акціонерного товариства відкритого
типу "Київський меблевий комбінат".
Так, згідно п.5.1 Положення "Про правління акціонерного
товариства відкритого типу Київський меблевий комбінат", голова
правління розпоряджається майном товариства, без довіреності
здійснює дії від імені товариства, укладає угоди.
Відповідно до п.6.2 Положення "Про правління акціонерного
товариства відкритого типу Київський меблевий комбінат", все
листування стосовно справ акціонерного товариства, здійснюється
від імені правління та за підписом голови правління.
Таким чином лист від 02 серпня 2002 року оформлений
відповідно до вимог Положення "Про правління акціонерного
товариства відкритого типу Київський меблевий комбінат" - від
імені правління підписаний головою правління (п.6.2 положення).
Відповідно до ст.141 ЗК України, правовими підставами для
припинення права постійного користування земельною ділянкою є,
добровільна відмова від права користування земельною ділянкою та
вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених ЗК України.
Крім того, третьою особою надано акт від 21 жовтня 2002 року
приймання - передачі об'єктів на земельній ділянці, від прав
користування якою відмовився позивач, який підписаний трьома
членами правління позивача. Вказаний акт був складений на
виконання умов угоди від 18 жовтня 2002 року, за п.4 якої,
зокрема, сторони погоджуються з переоформленням всіх прав на
земельну ділянку Автогаражного кооперативу "Чайка".
Отже, п.36 Рішення Київської міської ради № 31/905
( ra0031023-03 ) (ra0031023-03)
від 25 вересня 2003 року "Про надання і вилучення
земельних ділянок та припинення права користування землею" не
лише прийнятий у відповідності до норм матеріального права, а й
не порушує інтересів позивача, оскільки станом на момент спірних
правовідносин інтереси Акціонерного товариства відкритого типу
"Київський меблевий комбінат" були спрямовані на припинення прав
комбінату на спірну земельну ділянку.
Відповідно до ст.229 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
, суд касаційної
інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та
апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини
справи встановлені повно і правильно, але суди першої та
апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи
процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного
судового рішення.
За таких обставин, касаційна скарга підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 220, 221,229,230,232 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, -
П О С Т А Н О В И В :
Касаційну скаргу Автогаражного кооперативу "Чайка"
задовольнити .
Постанову господарського суду м. Києва від 27 січня 2006 року
та ухвалу Київського апеляційного господарського суду від 18
квітня 2006 року скасувати.
В задоволенні позову Акціонерному товариству відкритого типу
"Київський меблевий комбінат" до Київської міської ради, Головного
управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської
ради-Київської міської державної адміністрації, 3-тя особа:
Автогаражний кооператив "Чайка" про визнання незаконним та
скасування рішення Державного акту про право власності та
зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та
оскарженню не підлягає.
Головуючий : ______________________ Фадєєва Н.М.,
Судді: _____________________ Гордійчук М.П.,
_____________________ Леонтович К.Г.,
_____________________ Маринчак Н.Є.,
_____________________ Чалий С.Я.