КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ФІНАНСІВ

                    ТА БАНКІВСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ



                             Л И С Т



 N 06-10/695 от 18.10.99

     м.Київ



 vd991018 vn06-10/695









     В  Комитете  по  вопросам  финансов и банковской деятельности

рассмотрено письмо Союза налогоплательщиков Украины от 24.09.99 г.

N  21  относительно  правовой  природы  сборов  на  строительство,

реконструкцию,   ремонт   и  содержание  автомобильных  дорог,  их

обязательной уплаты в бюджет и их включения в базу налогообложения

при   определении  налоговых  обязательств  налогоплательщика  при

уплате налога на добавленную стоимость.

     Закон Украины   "О   системе  налогообложения"  (  1251-12  )

устанавливает норму, в соответствии с которой под налогом и сбором

понимается обязательный взнос в бюджет или государственный целевой

фонд.  Совокупность налогов и сборов в бюджет и в  государственные

целевые фонды составляет систему налогообложения государства.

     Указанный  Закон предусматривает, что в Украине взимаются две

группы  налогов  и  сборов:  общегосударственные  налоги и сборы и

местные налоги и сборы.  Перечень их приведен в ст.14 и  15  этого

Закона.  Именно  по общегосударственным и местным налогам и сборам

ставки,  механизм   их   взимания   и   льготное   налогообложение

устанавливаются законами Украины о налогообложении.

     Правовые   основы   сборов,   связанных   со  строительством,

реконструкцией,   ремонтом   и  содержанием  автомобильных  дорог,

определены в ст.4-8 Закона Украины "Об  источниках  финансирования

дорожного хозяйства   Украины"   (  1562-12  ),  который  является

общеэкономическим   законом,   а   не    законом    по    вопросам

налогообложения.  Кроме  того,  эти сборы носят временный характер

(до 01.01.2000 г.) и введены  в  связи  с  отсутствием  источников

финансирования, связанных с содержанием дорог.

     Обязательность  уплаты  в  бюджет  сборов  на  финансирование

дорожного хозяйства  Украины устанавливается частью четвертой ст.2

Закона Украины "О системе налогообложения".  Кроме  этого,  частью

первой ст.9 Закона Украины "Об источниках финансирования дорожного

хозяйства Украины" определено также,  что  денежные  средства  для

дорожных работ,  определенные  в  ст.4-8  этого  Закона,  являются

обязательными неналоговыми платежами.

     Пункт 4.1  ст.4  Закона  Украины  "О  налоге  на  добавленную

стоимость" (  168/97-ВР  )  определяет,  что базой налогообложения

операций по продаже товаров  (работ,  услуг)  является  договорная

стоимость,  определенная  по  свободным  или  регулируемым ценам с

учетом акцизного сбора,  ввозной пошлины, других налогов и сборов,

за исключением налога на добавленную стоимость,  включаемых в цену

товаров  (работ,  услуг)  согласно  законам  Украины  по  вопросам

налогообложения.

     В  связи с тем, что указанные сборы имеют признаки временного

неналогового,   обязательного,   целевого   сбора   и  установлены

общеэкономическим   законом,    а    не   законом   по   вопросам

налогообложения,  они  не  могут включаться в базу налогообложения

при  определении  налоговых  обязательств  плательщика  налога  на

добавленную стоимость.



 Председатель Комитета                                    В.Алешин



 "Бизнес", N 45\99