ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом на бездіяльність Рахівського районного управління праці та соціального захисту населення, який мотивує тим, що він належить до інвалідів армії ІІІ групи. Йому у травні 2007 року було призначено та виплачено 300 гривень разової грошової допомоги, хоча згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) , щорічно до 05 травня інвалідам війни (інвалідам ІІІ групи) виплачується грошова допомога у розмірі сім мінімальних пенсій за віком, що становить 2870 гривень 42 копійки. Окрім того, ОСОБА_1 проживає у гірському населеному пункті, а отже відповідно до Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні" (56/95-ВР) розмір всіх передбачених законодавством видів державної допомоги збільшується на 20 відсотків. Таким чином відповідачі повинні виплатити йому ще 574 гривні 09 копійок, а отже загальна сума недоплаченої йому допомоги становить 3444 гривні, які просить стягнути з відповідача, допустивши негайне виконання рішення суду.

Крім того ОСОБА_1 подав заяву про збільшення позовних вимог, в якій зазначає, що, як інвалід війни, у 2007 році він отримав талон на придбання одного балону скрапленого газу зі знижкою 100% та йому було виплачено грошову компенсацію на придбання вугілля в розмірі 572 гривні, як вартість 1 тонни палива. Однак Постановою КМУ було закріплено мінімальні норми забезпечення населення твердим паливом і скрапленим газом, де встановлено по Закарпатській області 1,8 тонн твердого палива на дворогосподарство та 3 балони газу на три-чотири особи, тобто його позбавлено пільг на відшкодування 0,8 тонн вугілля з розрахунку 572 гривні за тонну та двох балонів газу, що становить 160 гривень за два балони.

Також, відповідно до чинного законодавства України, йому як суб'єкту отримання одноразової грошової допомоги, у травні 2008 року відповідачем виплачено 350 гривень допомоги, хоча також повинно було бути виплачено сім мінімальних пенсій з урахуванням 20% гірських, що становить 4048 гривень 80 копійок.

Отже, позивач зазначає, що неправомірно позбавивши його пільг за період 2007-2008 років, відповідачем було заподіяно йому моральної шкоди, яку він оцінює в суму 20000 гривень. Просить визнати протиправною бездіяльність Рахівського районного управління праці та соціального захисту населення, стягнувши зазначені вище суми, а також судові витрати, пов'язані з розглядом справи на його особистий рахунок, допустивши негайне виконання рішення суду.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позов підтримав та наполягав на задоволенні позовних вимог.

Представники Рахівського районного управління праці та соціального захисту населення Грицак Р.М. та Манілець Г.І. позов не визнали та пояснили, що дійсно ОСОБА_1 у 2007 році одержав 300 гривень, 1 тонну вугілля та 1 балон газу, а також у 2008 році 350 гривень матеріальної допомоги до 5 травня. Управління праці та соціального захисту населення не є розпорядником коштів, а законодавством про державний бюджет України не було передбачено виплату заявлених позивачем коштів. Крім того у 2008 році рішення Конституційного Суду України стосовно виплат інвалідам війни не виносилося, а отже кошти ОСОБА_1 було виплачено у повному обсязі у відповідності до чинного законодавства, тому вважають позов безпідставним та просять відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши сторін та дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного.

Як вбачається з посвідчення серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи і має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни. Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) чинному станом на 2007 та 2008 рік, частиною 4 статті 13 передбачено, щорічно до 05 травня інвалідам війни, виплачується разова грошова допомога, а саме інвалідам ІІІ групи у розмірі сім мінімальних пенсій за віком.

Крім того, цією ж статтею вказаного закону передбачено 100% знижку плати за користування газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання та 100% знижка вартості палива (вугілля) в межах норм, встановлених для продажу населення для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення.

Як було встановлено в ході розгляду справи ОСОБА_1 у 2007 році було виплачено до 05 травня 300 гривень, оскільки Законом України про "Державний бюджет на 2007 рік" (489-16) було обмежено виплати встановлені ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) , яким така допомога встановлена у 7 мінімальних пенсій за віком. Однак Рішенням Конституційного Суду України справа N 1-29/2007 9 липня 2007 року N 6-рп/2007 (v0a6p710-07) було визнано таким, що не відповідає Конституції України (254к/96-ВР) (є неконституційним), положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) , у тому числі статті 29, за якою у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) інвалідам ІІІ групи здійснюється у розмірі 300 гривень;

Таким чином рішенням Конституційного суду України відновлено пільги, встановлені ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) , а отже виплата одноразової допомоги до 05 травня, яку повинен був отримати ОСОБА_1 у 2007 році, відповідачем повинна була бути перерахованою до розрахунку семи мінімальних пенсій за віком.

Крім того вказаним Рішенням Конституційного Суду України було визнано і таким, що не відповідає Конституції положення статті "Про державний бюджет України на 2007 рік", яким скасовано знижки плати за користування житлом (квартирної плати), паливом, телефоном та плати за комунальні послуги (водопостачання, водовідведення, газ, електрична та теплова енергія), безоплатний проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту та інше. Постановою КМУ від 14 лютого 2007 року №227 (227-2007-п) встановлено мінімальні розміри забезпечення населення скрапленим газом, який використовується для побутових потреб - три балони - на три-чотири особи на рік, а мінімальні норми забезпечення населення твердим паливом встановлено 1,8 тонн на домогосподарство.

З довідки виконавчого комітету Рахівської міської ради №106 від 14.01.2009 року вбачається, що сім"я ОСОБА_1 складається з чотирьох осіб.

Отже, позов ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність Рахівського районного управління праці та соціального захисту населення є підставним, а вимоги про стягнення з відповідача на його користь 3144 гривні 50 копійок недоплаченої грошової допомоги до 05 травня 2007 року як інваліду війни, а також 457 гривень 60 копійок компенсації на придбання 0,8 тонн вугілля (виходячи з 572 гривень за тонну) та 160 гривень як вартості двох балонів газу (виходячи з вартості 80 гривень за один балон), підлягає до задоволення, однак постанова у цій частині, у відповідності до ст. 256 КАС України, не підпадає в перелік постанов, що виконуються негайно.

Вимога ОСОБА_1 про стягнення в його користь 3698 гривень 08 копійок недоплаченої йому у 2008 році одноразової допомоги до 05 травня як інваліду війни, до задоволення не підлягає, оскільки Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" (107-17) не було передбачено коштів на виплату допомоги до 05 травня 2008 року інвалідом війни ІІІ групи у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, вказана норма є чинною.

Також не підлягає до задоволення позов ОСОБА_1 в частині стягнення з відповідача в його користь моральної шкоди, оскільки в судовому засіданні не було встановлено жодних доказів на підтвердження такої.

На підтвердження судових витрат понесених позивачем на оплату проїзду до апеляційного суду у зв'язку з розглядом даної справи в сумі 101 гривню 32 копійок, та 60 гривень добових за дві доби, позивач надав квитки, тому у відповідності до ст. 94 КАС України слід стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1

Керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 86, 94, 159, 160 КАС України, ст.ст. 7, 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Законом України "Про Державний бюджет на 2007 рік" (489-16) , Законом України "Про Державний бюджет на 2008 рік" (107-17) , Рішенням Конституційного Суду України справа N 1-29/2007 від 9 липня 2007 року N 6-рп/2007 (v0a6p710-07) ,

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Рахівського районного управління праці та соціального захисту населення.

Стягнути з Рахівського районного управління праці та соціального захисту населення

в користь ОСОБА_1 3144 гривні 50 копійок як недоплату разової грошової допомоги як інваліду війни за 2007 рік.

Стягнути з Рахівського районного управління праці та соціального захисту населення

в користь ОСОБА_1 кошти в сумі 457 гривень 60 копійок як компенсацію 0,8 тон твердого палива та 160 гривень як вартості двох балонів скрапленого газу.

Судові витрати в сумі 161 гривню 32 копійки понесених на оплату проїзду до апеляційного суду та добові слід стягнути на користь ОСОБА_1 з Рахівського районного управління праці та соціального захисту населення в користь ОСОБА_1 .

Всі зазначені кошти слід перерахувати на особистий рахунок ОСОБА_1 - №НОМЕР_2 філії №7295 Ощадбанку м.Рахів.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до адміністративного суду апеляційної інстанції через Рахівський районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження.