ПЕЧЕРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23.01.2006
Печерський районний суд м. Києва у складі:
головуючого: Кузьменка В.В.,
суддів: Малиніної В.В., Квасневської Н.М.,
при секретарі: Гарбовській А.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві
адміністративну справу за позовом Грабар Миколи Федоровича до
Центральної виборчої комісії про визнання постанови ЦВК N 153
( v0153359-06 ) (v0153359-06)
від 12 січня 2006 року протиправною і такою, що
порушує його особисті права, скасування постанови ЦВК N 153 від
12 січня 2006 року та про зобов'язання ЦВК розглянути по суті
заяву від 06.01.2006 року про реєстрацію кандидатів у народні
депутати і негайно зареєструвати його кандидатом у народні
депутати України за виборчим списком від Політичної партії
"Могутня Україна", В С Т А Н О В И В:
Позивач звернулася до суду з названим позовом і в засіданні
мотивує таким.
30 грудня 2005 року Політична партія "Могутня Україна" подала
до ЦВК заяву про реєстрацію кандидатів у народні депутати України
на чергових виборах 26 березня 2006 року у багатомандатному
загальнодержавному виборчому окрузі, включених до виборчого списку
кандидатів від Політичної партії "Могутня Україна", разом з
документами, необхідними відповідно до ст. 58 Закону України "Про
вибори народних депутатів" ( 1665-15 ) (1665-15)
. Номером 2 у списку
значиться він сам, позивач. Разом з документами до ЦВК подавався
також документ про грошову заставу невстановленого зразка, а саме:
про те, що у зв'язку з встановленням Національним банком України
скороченого робочого дня у всіх банківських установах України та
скороченням НБУ 30 грудня 2005 року тривалості операційного дня до
13-00 годин, Політична партія була позбавлена можливості
здійснення платежу на спецрахунок ЦВК у якості грошової застави за
участь у виборах. Заява партії про реєстрацію і подані документи
було розглянуто відповідачем на засіданні 04.01.2006 року. За
результатами розгляду було винесено постанову N 47 ( v0047359-06 ) (v0047359-06)
від 04.01.2006 року про відмову в реєстрації усіх висунутих
кандидатів у народні депутати, включених до виборчого списку
партії. Підставою для відмови було вказано: невиконання вимог п.11
ч.1 ст. 58 Закону України "Про вибори народних депутатів України",
який передбачає умовою реєстрації отримання ЦВК документа про
внесення грошової застави, відповідно до ст. 59 цього Закону.
Після отримання цієї постанови, партія 6 січня 2006 року
перерахувала на спецрахунок ЦВК належну грошову заставу.
17.01.2006 року Політична партія "Могутня Україна" повторно подала
заяву про реєстрацію кандидатів з виправленими документами
відповідно до вимог Закону та названої постанови. Відповідач
розглянув цю заяву і за наслідками розгляду прийняв спірну
постанову N 153 ( v0153359-06 ) (v0153359-06)
від 12.01.2006 року, якою заяву
партії залишено без розгляду, з чим він не згоден, бо вважає що не
було підстав для винесення такої постанови. Через це просить
визнати постанову ЦВК від 12.01.2006 року N 153 "Про повторно
подану Політичною партією "Могутня Україна" заяву про реєстрацію
кандидатів..." протиправною і такою, що не відповідає вимогам
Закону України "Про вибори народних депутатів України "і грубо
порушує його конституційне право бути зареєстрованим кандидатом у
народні депутати України від Політичної партії "Могутня Україна",
а відтак обраним народним депутатом України за списком цієї
партії". Просить скасувати цю постанову, зобов'язати відповідача
розглянути останню заяву про реєстрацію і негайно зареєструвати
його кандидатом у народні депутати України, згідно з повторно
поданими документами, відповідно до ч.З ст. 62 Закону України "Про
вибори народних депутатів України".
Представник відповідача позов не визнала, надавши письмові
заперечення. Просить у заявлених вимогах відмовити. Вказує на те,
що дійсно 30.12.2005 року ЦВК отримала від Політичної партії
"Могутня Україна" заяву про реєстрацію кандидатів у народні
депутати, висунутих на з'їзді партії та включених до виборчого
списку партії. Оскільки, було встановлено відсутність та неналежне
оформлення деяких документів, передбачених ст. 58 Закону України
"Про вибори народних депутатів України" ( 1665-15 ) (1665-15)
, то постановою
від 04.01.2006 року ( v0047359-06 ) (v0047359-06)
було відмовлено в реєстрації
усіх кандидатів, включених до списку партії. 07.01.2006 року до
ЦВК було знову подано заяву партії про реєстрацію кандидатів у
народні депутати, яка, відповідно до чинного законодавства не
підлягала розгляду. Через що вважає, що порушень законодавства при
прийнятті спірної постанови допущено не було.
Дослідивши письмові докази та заслухавши учасників процесу,
суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав.
Судом встановлено, що 30.12.2005 року до Центральної виборчої
комісії надійшла заява Політичної партії "Могутня Україна" про
реєстрацію кандидатів у народні депутати України, висунутих на
з'їзді партії та включених до виборчого списку партії "Могутня
Україна".
Наведене не заперечується сторонами по справі.
За результатами розгляду заяви партії, членом якої є позивач
по справі, та за доданими до неї документами, ЦВК встановила
відсутність та неналежне оформлення документа про внесення
грошової застави до ЦВК, є обов'язковим відповідно до ст. 59
Закону України "Про вибори, народних депутатів України"
( 1665-15 ) (1665-15)
. Тому було винесено постанову N 47 ( v0047359-06 ) (v0047359-06)
від
04.01.2006 року про відмову в реєстрації усіх висунутих кандидатів
у народні депутати, включених до виборчого списку партії. Після
отримання цієї постанови Політична партія "Могутня Україна"
6 січня 2006 року перерахувала на спецрахунок ЦВК належну грошову
заставу. І 07.01.2006 року Політична партія "Могутня Україна"
повторно подала заяву про реєстрацію кандидатів у народні
депутати, на що відповідачем винесено спірну постанову N 153
( v0153359-06 ) (v0153359-06)
від 12.01.2006 року. Наведене підтверджено копіями
названих постанов і поясненнями сторін.
Однак як при винесенні постанови N 47 ( v0047359-06 ) (v0047359-06)
від
04.01.2006 року, так і при винесенні постанови N 153
( v0153359-06 ) (v0153359-06)
від 12.01.2006 року відповідачем не було допущено
порушень вимог чинного законодавства і прав позивача.
Так, підставою для винесення першої постанови про відмову в
реєстрації кандидатів у народні депутати від названої партії було
порушення ч.1 ст. 58 Закону України "Про вибори народних
депутатів" ( 1665-15 ) (1665-15)
, яка передбачає обов'язковість внесення
грошової застави відповідно до ст. 59 Закону в сумі
2000 мінімальних зарплат. Такого документа не було надано. При
цьому суд не може погодитись з тим, що такий документ надавався -
був наявний документ про неможливість здійснення платежу на
рахунок ЦВК через скорочений операційний день у всіх банківських
установах. Але не можна вважати існування документа, який надала
партія до відповідача, саме виконанням вимог названого Закону,
який чітко передбачає надання документа про внесення грошової
застави, тобто платіжного доручення з вказівкою на зарахування на
рахунок коштів. А тому постанова про відмову в реєстрації
кандидатів, включених до виборчого списку партії, ґрунтується на
Законі. Згідно з підписом у довідці відповідача від
31.12.2005 року, Голова партії "Могутня Україна" не заперечує про
порушення вимог Закону про внесення грошової застави.
Вказана постанова N 47 ( v0047359-06 ) (v0047359-06)
має преюдиційне
значення для винесення спірної по справі постанови. Оскільки було
прийнято рішення про відмову в реєстрації кандидатів в депутати з
підстав відсутності документа, передбаченого ч.1 ст. 58 названого
Закону ( 1665-15 ) (1665-15)
. І повторне подання заяви про реєстрацію
кандидатів у народні депутати, включених до виборчого списку
партії, Законом України "Про вибори народних депутатів України" не
передбачено.
Керуючись наведеним та статтями 58, 59 Закону України "Про
вибори народних депутатів України" ( 1665-15 ) (1665-15)
в редакції від
07.07.2005 року ( 2777-15 ) (2777-15)
, статтями 10-11, 172, 177 КАС України
( 2747-15 ) (2747-15)
, суд П О С Т А Н О В И В:
Відмовити повністю Грабару Миколі Федоровичу в його позові до
Центральної виборчої комісії про визнання постанови ЦВК N 153
( v0153359-06 ) (v0153359-06)
від 12 січня 2006 року протиправною і такою, що
порушує його особисті права, скасування постанови ЦВК N 153 від
12 січня 2006 року та про зобов'язання ЦВК розглянути по суті
заяву від 06.01.2006 року про реєстрацію кандидатів у народні
депутати і негайно зареєструвати його кандидатом у народні
депутати України за виборчим списком від Політичної партії
"Могутня Україна".
Постанова може бути оскаржена протягом двох днів до Вищого
адміністративного суду України.