ПЕЧЕРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20.01.2006
Печерський районний суд м. Києва у складі:
головуючого: Отрош І.О.,
суддів: Первушиної О.С., Литвинової І.В.,
при секретарі: Демченко Т.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві
адміністративну справу за позовами Політичної партії "Могутня
Україна" та кандидатів у народні депутати України, включених до її
виборчого списку, Казановської Людмили Леонідівни, Ковальчук
Марини Віталіївни до відповідача - Центральної виборчої комісії
про визнання постанови Центральної виборчої комісії від
12.01.2006 року N 153 ( v0153359-06 ) (v0153359-06)
протиправною та такою, що
порушує особисті права позивачів, скасування постанови ЦВК та
зобов'язання зареєструвати кандидатів у народні депутати України
за виборчим списком від Політичної партії "Могутня Україна",
В С Т А Н О В И В:
Позивачі кандидати у народні депутати України
Казановська Л.Л., Ковальчук М.В., Політична партія "Могутня
Україна" звертались до суду з адміністративними позовами до
відповідача - Центральної виборчої комісії щодо визнання
протиправним рішення Центральної виборчої комісії, оформленого
постановою N 153 ( v0153359-06 ) (v0153359-06)
від 12.01.2006 року, та таким, що
порушує права позивачів, просять скасувати оскаржувану постанову
та зобов'язати відповідача негайно зареєструвати кандидатів у
народні депутати України за виборчим списком від Політичної партії
"Могутня Україна", згідно поданої заяви від 07.01.2006 року
відповідно до ч.3 ст. 62 Закону України "Про вибори народних
депутатів України" ( 1665-15 ) (1665-15)
. Позивачі мотивують
адміністративний позов тим, що 30.12.2005 року Політична партія
"Могутня Україна" подала заяву до ЦВК про реєстрацію кандидатів у
народні депутати України на виборах 26.03.2006 року. Позивач
Казановська Л.Л. включена до виборчого списку під N 9, позивач
Ковальчук М.В. включена до виборчого списку під N 3. Дана заява
відповідачем була розглянута на засіданні 04.01.2006 року та за
результатами її розгляду була винесена постанова N 47
( v0047359-06 ) (v0047359-06)
від 04.01.2006 року про відмову в реєстрації усіх
кандидатів у народні депутати України. Підставою винесення
зазначеної постанови було невиконання Політичною партією "Могутня
Україна" вимог пункту 11 ч.1 ст. 58 Закону України "Про вибори
народних депутатів України". Після усунення недоліків політична
партія повторно подала заяву від 06.01.2006 року про реєстрацію
кандидатів у народні депутати з виправленими документами, які були
додані до заяви. Відповідач повторно розглянув на своєму засіданні
заяву політичної партії та постановою N 153 від 12.01.2006 року
повторно подану заяву залишив без розгляду.
Позивачі вважають оскаржувану постанову безпідставною,
протиправною, такою, що не відповідає вимогам Закону України "Про
вибори народних депутатів України" ( 1665-15 ) (1665-15)
, а тому підлягає
скасуванню.
Ухвалою судді від 18.01.2006 року об'єднано для спільного
розгляду і вирішення адміністративну справу за позовом кандидата у
народні депутати України Казановської Л.Л. до відповідача:
Центральної виборчої комісії та адміністративну справу за позовом
кандидата у народні депутати України Ковальчук М.В. до відповідача
- Центральної виборчої комісії.
Ухвалою суду від 20.01.2006 року об'єднано для спільного
розгляду і вирішення адміністративну справу за позовами кандидатів
у народні депутати України Казановської Л.Л., Ковальчук М.В. до
відповідача - Центральної виборчої комісії та адміністративну
справу за позовом Політичної партії "Могутня Україна" до
Центральної виборчої комісії.
Позивачі Казановська Л.Л., Ковальчук М.В., представник
позивачів Казановської Л.Л., Ковальчук М.В., Політичної партії
"Могутня Україна" - Грабар М.Ф., представники позивача Політичної
партії "Могутня Україна" - Чубатенко О.М., Боклаганич Н.А.,
Ковальчук Л.Л. в судовому засіданні позов підтримали, просили
задовольнити з підстав, зазначених в адміністративних позовах, які
є предметом судового розгляду. Представник позивачів Грабар М.Ф.
додатково зазначив, що відповідачем, а саме Головою ЦВК було
порушено Регламент при розгляді повторно поданої заяви, відповідач
при вирішенні повторно поданих відповідно до ч.3 ст. 62 Закону
України "Про вибори народних депутатів України" ( 1665-15 ) (1665-15)
заяв
не дотримується вимог ст. 3 зазначеного Закону щодо рівності
виборчого права.
Представники відповідача Центральної виборчої комісії
Донченко Ю.Г., Басалаєва А.В. у судовому засіданні позов не
визнали, просили відмовити в його задоволенні, посилаючись на те,
що скарга є необґрунтованою, а оскаржувана постанова N 153
( v0153359-06 ) (v0153359-06)
від 12.01.2006 року відповідає вимогам Закону
України "Про вибори народних депутатів України" ( 1665-15 ) (1665-15)
.
Представник відповідача Басалаєва А.В. надала суду письмові
заперечення проти позову.
Суд, вислухавши пояснення позивачів, представників позивачів,
представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, вважає,
що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити виходячи
з наступного.
З матеріалів справи вбачається, що позивачі Казановська Л.Л.,
Ковальчук М.В. є кандидатами у народні депутати України,
включеними до виборчого списку Політичної партії "Могутня
Україна", та позивач Політична партія "Могутня Україна",
відповідно до ст. 12 Закону України "Про вибори народних депутатів
України" ( 1665-15 ) (1665-15)
, є суб'єктами виборчого процесу та відповідно
до ст. 172 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
, ст. 103 Закону України "Про
вибори народних депутатів України", є належними суб'єктами
звернення до суду з цим адміністративним позовом.
У судовому засіданні встановлено та з матеріалів справи
вбачається, що Політичною партією "Могутня Україна"
30.12.2005 року подано до Центральної виборчої комісії заяву та
документи для реєстрації, відповідно до ч.1 ст. 58 Закону України
"Про вибори народних депутатів України" ( 1665-15 ) (1665-15)
, кандидатів у
народні депутати України.
За результатами розгляду поданої заяви про реєстрацію
відповідачем була винесена Постанова N 47 ( v0047359-06 ) (v0047359-06)
від
04.01.2006 року про відмову в реєстрації усіх висунутих кандидатів
у народні депутати, включених до виборчого списку Політичної
партії "Могутня Україна". Підставою для відмови в реєстрації стали
відсутність та неналежне оформлення документів, передбачених у ч.1
ст. 58 Закону України "Про вибори народних депутатів України"
( 1665-15 ) (1665-15)
, що згідно з п.2 ч.1 ст. 62 зазначеного Закону є
підставою для відмови. Так, згідно з даною постановою ЦВК,
політичною партією не було подано документа про внесення грошової
застави. Крім того, особами, включеними до виборчого списку,
Баєвим В.О., Шугалієм В.Л., Задорожним В.В., Будніком М.В.,
Пилипенко Т.А., Морозом І.А., Лівшою Р.В. не дотримано вимог п.7
ч.1 ст. 58 Закону України "Про вибори народних депутатів України".
У п'ятьох осіб, включених до виборчого списку: Грабара М.Ф.,
Бугаєнка І.В., Майсурадзе 3.Р., Руденка А.П., Скальної Н.А. подані
документи не відповідали вимогам п.8 ч.1 ст. 58 Закону. Зазначена
постанова узгоджується та відповідає вимогам Закону України "Про
вибори народних депутатів України".
У подальшому 06.01.2006 року Політичною партією "Могутня
Україна", відповідно до ч.З ст. 62 Закону України "Про вибори
народних депутатів України" ( 1665-15 ) (1665-15)
, повторно подано заяву про
реєстрацію кандидатів у народні депутати України та додані
документи на усунення недоліків, зазначених у постанові ЦВК від
04.01.2006 року ( v0047359-06 ) (v0047359-06)
.
За результатами розгляду повторно поданої заяви від
06.01.2006 року, яка надійшла до відповідача 07.01.2006 року, була
прийнята оскаржувана постанова N 153 ( v0153359-06 ) (v0153359-06)
від
12.01.2006 року, якою повторно подану заяву Політичної партії
"Могутня Україна" про реєстрацію кандидатів у народні депутати
України, включених до списку цієї партії, залишено без розгляду.
Підставою для прийняття такого рішення відповідачем було те, що
постановою ЦВК від 04.01.2006 року N 47 ( v0047359-06 ) (v0047359-06)
відмовлено
в реєстрації усіх висунутих кандидатів у народні депутати,
включених до виборчого списку, у зв'язку з відсутністю та
неналежним оформленням документів, зазначених у ст. 58 Закону
України "Про вибори народних депутатів України" ( 1665-15 ) (1665-15)
.
Згідно ж зі ч.3 ст. 62 Закону передбачена можливість для
повторного подання політичною партією заяви про реєстрацію
виключно у випадках відмови в реєстрації через невідповідне
оформлення поданих документів, зазначених у ст. 58 Закону.
Оскільки постановою ЦВК від 04.01.2006 року було відмовлено в
реєстрації не лише через неналежне оформлення документів,
зазначених у ст. 58 Закону, а й через відсутність окремих із цих
документів, повторно подана заява відповідачем залишена без
розгляду.
Частина 4 статті 3 Закону України "Про вибори народних
депутатів України" ( 1665-15 ) (1665-15)
визначає, що усі партії (блоки) -
суб'єкти виборчого процесу мають рівні права і можливості брати
участь у виборчому процесі у порядку та в межах, встановлених цим
Законом.
Стаття 58 Закону України "Про вибори народних депутатів
України" ( 1665-15 ) (1665-15)
визначає умови реєстрації кандидатів у
депутати, якими є отримання Центральною виборчою комісією переліку
документів, визначених ч.1 цієї статті.
Відповідно до ч.2 ст. 61 Закону України "Про вибори народних
депутатів України" ( 1665-15 ) (1665-15)
, подання документів до Центральної
виборчої комісії для реєстрації кандидатів у депутати закінчується
за 85 днів до дня виборів, тобто 30.12.2005 року.
Однією з підстав для відмови в реєстрації кандидата
(кандидатів) у депутати є, відповідно до п.2 ч.1 ст. 62 Закону
України "Про вибори народних депутатів України" ( 1665-15 ) (1665-15)
,
відсутність або неналежне оформлення документів, зазначених у
ст. 58 цього Закону.
Частина 3 статті 62 Закону України "Про вибори народних
депутатів України" ( 1665-15 ) (1665-15)
визначає можливість повторного
подання політичною партією заяви про реєстрацію кандидатів до
Центральної виборчої комісії. Відмова в реєстрації кандидатів у
депутати, включених до виборчого списку партії (блоку), через
невідповідне оформлення поданих партією (блоком) документів,
передбачених частиною 1 статті 58 цього закону, не виключає
повторного подання партією (блоком) заяви про реєстрацію
кандидатів у депутати, включених до виборчого списку партії
(блоку).
У судовому засіданні встановлено, що Політичною партією
"Могутня Україна" 30.12.2005 року до відповідача була подана заява
про реєстрацію кандидатів у депутати з документами, частина яких
була оформлена належним чином. Крім того, в порушення вимог п.11
ч.1 ст. 59 Закону України "Про вибори народних депутатів України"
( 1665-15 ) (1665-15)
, Політичною партією "Могутня Україна" не було вчинено
дії та не подано взагалі до Центральної виборчої комісії документа
про внесення грошової застави, що є по суті відсутністю
документів, зазначених у ст. 58 Закону.
Відповідно до змісту ч.3 ст. 62 Закону України "Про вибори
народних депутатів України" ( 1665-15 ) (1665-15)
, єдиною умовою для
повторного подання партією (блоком) заяви про реєстрацію
кандидатів у депутати є невідповідне оформлення поданих
документів, передбачених ч.1 ст. 58 Закону, тобто вчинення партією
(блоком) дії по подачі документів, які не відповідають за формою
та змістом Закону.
Проте Політичною партією "Могутня Україна", крім подачі до
Центральної виборчої комісії невідповідно оформлених за змістом та
формою документів, не було подано всіх визначених ч.1 ст. 58
Закону України "Про вибори народних депутатів України" ( 1665-15 ) (1665-15)
документів.
Виходячи з вищевикладеного, суд дійшов висновку, що
відсутність документів та їх неподача до Центральної виборчої
комісії не є підставою для повторної подачі заяви про реєстрацію в
порядку, визначеному ч.3 ст. 62 Закону України "Про вибори
народних депутатів" ( 1665-15 ) (1665-15)
.
Отже, зазначена постанова Центральної виборчої комісії N 153
( v0153359-06 ) (v0153359-06)
від 12.01.2006 року є законною, обґрунтованою,
відповідає вимогам, визначеним Законом України "Про вибори
народних депутатів України" ( 1665-15 ) (1665-15)
, відповідач в особі
Центральної виборчої комісії діяв відповідно до закону, в межах
повноважень, передбачених законом і не порушив виборчі права і
законні інтереси суб'єктів виборчого процесу Казановської Л.Л.,
Ковальчук М.В., Політичної партії "Могутня Україна", а тому в
задоволенні адміністративного позову слід відмовити.
На підставі викладеного, керуючись статтями 58, 59 Закону
України "Про вибори народних депутатів України" ( 1665-15 ) (1665-15)
,
статтями 5, 7, 10-11, 17-19, 172, 177 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
, суд
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні адміністративного позову кандидата у народні
депутати України Казановської Людмили Леонідівни до відповідача -
Центральної виборчої комісії, за позовом кандидата у народні
депутати України Ковальчук Марини Віталіївни до відповідача -
Центральної виборчої комісії, за позовом Політичної партії
"Могутня Україна" до відповідача - Центральної виборчої комісії
про визнання постанови Центральної виборчої комісії від
12.01.2006 року N 153 ( v0153359-06 ) (v0153359-06)
протиправною та такою, що
порушує права позивачів, скасування постанови ЦВК та зобов'язання
зареєструвати позивачів кандидатами у народні депутати України за
виборчим списком від Політичної партії "Могутня Україна" -
відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку у
дводенний строк з дня її проголошення.