Что нужно знать бухгалтеру об арбитражном процессе
и его участниках
------------------------------------------------------------------
В соответствии со ст. 124 Конституции Украины правосудие в
Украине осуществляется исключительно судами. Делегирование функций
судов, а также присвоение этих функций другими органами или
должностными лицами не допускаются. Юрисдикция судов распростра-
няется на все правоотношения, возникающие в государстве.
Основным документом, который регламентирует судопроизводство в
арбитражных судах, является Арбитражный процессуальный кодекс
Украины (АПК).
Статьей 1 АПК установлено право на обращение в арбитражный
суд. Предприятия, учреждения, организации, другие юридические лица
(в том числе иностранные) и граждане, которые в установленном
порядке приобрели статус субъекта предпринимательской деятельности
(СПД) и осуществляют предпринимательскую деятельность без создания
юридического лица, имеют право обращаться в арбитражный суд за
защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых
законом интересов согласно установленной подведомственности хо-
зяйственных дел.
В случаях, предусмотренных законодательными актами Украины, в
арбитражный суд также имеют право обращаться государственные и
другие органы и граждане, не являющиеся субъектами предпринима-
тельской деятельности. Соглашение об отказе от права на обращение
в арбитражный суд является недействительным.
Все большее количество СПД для защиты своих нарушенных прав
обращаются в суды.
Естественно, при обращении в арбитражный суд с иском или,
наоборот, для защиты от предъявленного иска подготовка документов,
формирование позиции СПД возлагается на адвоката предприятия или
штатного юрисконсульта. Однако и другие работники предприятия в
большей или меньшей степени участвуют в подготовке претензии,
ответа на претензию, искового заявления или отзыва на исковое
заявление и документов для суда.
Поскольку практически все документы, касающиеся деятельности
предприятия, поступают в бухгалтерию, более всего причастны к
подготовке к рассмотрению дела в арбитражном суде именно работники
бухгалтерии. Более того, автор данного материала был представите-
лем предприятия в споре в арбитражном суде, и для разрешения
спорных вопросов сумм задолженности главные бухгалтеры спорящих
предприятий были вызваны в арбитражный суд для дачи объяснений.
При наличии у бухгалтеров определенных знаний, касающихся
арбитражного процесса, подготовка к самому процессу будет более
эффективной, что в конечном итоге позволит защитить интересы
предприятия.
Участники процесса
Статьей 18 АПК к участникам арбитражного процесса отнесены:
- стороны;
- третьи лица;
- прокурор;
- другие лица, участвующие в процессе в случаях, предусмотрен-
ных АПК.
Сторонами в арбитражном процессе, истцами и ответчиками могут
быть предприятия и организации (в том числе граждане-предпринима-
тели), указанные в ст. 1 АПК.
Истцы
Истцами являются предприятия и организации, которые подали иск
или в интересах которых подан иск о защите нарушенного или
оспариваемого права или охраняемого законом интереса.
Иск может быть подан несколькими истцами или к нескольким
ответчикам. Каждый из истцов или ответчиков выступает в арбитраж-
ном процессе самостоятельно по отношению к другой стороне.
Ответчики
Ответчиками являются предприятия учреждения и организации,
которым предъявлено исковое требование.
Третьи лица
АПК различает:
- третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на пред-
мет спора;
- третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на
предмет спора.
Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет
спора, могут вступить в дело до принятия решения арбитражным
судом, подав иск к одной или к обеим сторонам, при условии
соблюдения мер доарбитражного урегулирования спора. То есть третье
лицо в этом случае должно предъявить претензию к одной или к обеим
сторонам процесса.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, поль-
зуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности
сторон, кроме права на изменение основания и предмета иска, на
увеличение или уменьшение размера исковых требований, а также
права на отказ от иска или признания иска. Они могут вступить в
дело на стороне истца или ответчика до принятия решения арбитраж-
ным судом, если решение хозяйственного спора может повлиять на их
права или обязанности по отношению к одной из сторон.
Такие третьи лица могут быть привлечены к участию в деле также
по ходатайству сторон, прокурора или по инициативе арбитражного
суда. В заявлениях о привлечении третьих лиц и в заявлениях
третьих лиц о введении в дело на стороне истца или ответчика
указывается, на каких основаниях следует привлечь или допустить к
участию по делу третьих лиц.
Введение указанных лиц в дело или привлечение их к участию в
деле осуществляется независимо от соблюдения ими мер доарбитражно-
го урегулирования спора со сторонами.
Вопрос о допуске или привлечении третьих лиц к участию в деле
решается арбитражным судом, который выносит постановление.
Таким образом, если предприятию стало известно, что в арбит-
ражном суде рассматривается спор относительно одного из его
партнеров и предмет спора имеет к нему хотя бы косвенное отноше-
ние, то в таком случае вступление в дело в качестве третьего лица
весьма целесообразно, поскольку участие в деле дает возможность
внимательно следить за ходом рассмотрения дела, знакомиться с
делом и в конечном итоге оперативно принять меры по защите своих
собственных прав и интересов.
Прокурор
Прокурор может вступить в дело на любой стадии процесса, если
этого требует защита интересов государства. О своем участии в деле
прокурор сообщает арбитражному суду письменно, а в судебном
заседании - также и устно.
Участие прокурора в арбитражном процессе является обязатель-
ным:
- в делах, возбужденных по его заявлению;
- в случае, когда это предусмотрено законом;
- если арбитражным судом определено необходимым его участие.
Прокурор, участвующий в арбитражном процессе, имеет право
знакомиться с материалами дела, производить выписки из них,
снимать копии, участвовать в судебных заседаниях, предоставлять
доказательства, участвовать в исследовании доказательств, заявлять
ходатайство, давать объяснения по делу, возражать против хода-
тайств и доводов других участников арбитражного процесса, поддер-
живать поданный иск или отказываться от него, получать копии
решений, определений, постановлений, опротестовывать незаконные и
необоснованные решения, постановления арбитражного суда, вносить
представление о пересмотре решений, определений, постановлений
арбитражного суда по вновь выявленным обстоятельствам, а также
пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными ему
АПК и Законом Украины "О прокуратуре" от 05.11.91 г. № 1789-ХII с
изменениями и дополнениями ( 1789-12 ).
Отказ прокурора от поданного им иска, уменьшение размера
исковых требований, изменение основания или предмета иска не
лишают истца права поддерживать исковые требования.
Представители предприятий
Дела юридических лиц в арбитражном суде ведут их подразделе-
ния, которые через своего представителя действуют в пределах
полномочий, предоставленных им законодательством и учредительными
документами.
Руководители предприятий и организаций, другие лица, полномо-
чия которых определены законодательством или учредительными доку-
ментами, представляют арбитражному суду документы, удостоверяющие
их должностное положение.
Представителями юридических лиц могут быть также другие лица,
полномочия которых подтверждаются доверенностью от имени предприя-
тия, организации. Доверенность выдается за подписью руководителя
или уполномоченного им лица, заверенной печатью предприятия,
организации.
От имени юридического лица полномочия стороны или третьего
лица может осуществлять его обособленное подразделение, если такое
право ему предоставлено учредительными или другими документами.
Граждане могут вести свои дела в арбитражном суде лично или
через представителей, полномочия которых подтверждаются нотариаль-
но заверенной доверенностью.
Бухгалтер в арбитражном процессе
В соответствие со ст. 30 АПК в арбитражном процессе могут
участвовать должностные лица и работники предприятий, учреждений,
организаций, государственных и других органов, куда они вызваны
для дачи объяснений по вопросам, возникающим при рассмотрении
дела. Эти лица имеют право знакомиться с материалами дела, давать
объяснения, предоставлять доказательства, участвовать в рассмотре-
нии и исследовании доказательств.
Указанные лица обязаны по вызову явиться в арбитражный суд,
сообщить о сведениях и обстоятельствах по делу, по требованию
арбитражного суда предоставить объяснения в письменной форме.
Прежде всего, должностными лицами и работниками предприятий,
которые могут быть вызваны в арбитражный суд, являются главный
бухгалтер предприятия и работники бухгалтерских подразделений. Они
могут быть вызваны для дачи объяснений по вопросам, возникающим
при рассмотрении дела, а именно по вопросам относительно сумм
задолженности между предприятиями, размеров неустойки, величины
убытков.
При обжаловании решений налоговых инспекций могут потребовать-
ся объяснения по поводу порядка начисления и уплаты налогов.
При этом перед бухгалтерами может быть поставлен вопрос, на осно-
вании каких нормативных актов начислялись и уплачивались налоги.
Поэтому следует иметь в виду, что арбитражным судом будут приняты
и учтены при принятии решения по делу только те нормативные акты,
которые опубликованы, зарегистрированы и приняты государственными
органами в порядке, установленном Конституцией и законами Украины.
Различные ссылки бухгалтеров на письма, публикации в прессе,
на устные консультации, в том числе и в налоговых инспекциях, хотя
и будут выслушаны судом, но не могут быть учтены при принятии
решения, а тем более отражены в решении. Это прямо предусмотрено
статьей 4 АПК: арбитражный суд осуществляет решение хозяйственных
споров на основании Конституции Украины, Закона Украины "Об
арбитражном суде" от 04.06.91 г. № 1142-ХII ( 1142-12 ) с изме-
нениями и дополнениями, АПК Украины, других законодательных актов
Украины, международных договоров, согласие на обязательность кото-
рых дано Верховной Радой Украины.
Как же должен готовиться бухгалтер к предстоящему участию в
арбитражном процессе и отвечать на поставленные в суде вопросы,
какие сведения должен донести до суда?
Прежде всего, перед тем как явиться в суд, следует внимательно
ознакомиться с материалами, имеющимися на предприятии, такими, как
исковое заявление, отзыв на исковое заявление, со всеми документа-
ми, имеющими отношение к делу. Это необходимо для того, чтобы
иметь представление о предмете спора, его основаниях, что дает
возможность предвидеть вопросы, которые могут возникнуть в процес-
се.
Естественно, главная задача при подготовке к участию в судеб-
ном процессе работников возлагается на адвоката предприятия или
штатного юрисконсульта. Опытный юрист может предвидеть общую тему
вопросов, которые могут быть поставлены перед бухгалтером, вызван-
ным в суд.
В суде бухгалтеру, прежде всего, необходимо исходить из
интересов предприятия, в котором он работает. Если его предприятие
является истцом (например, взыскивается сумма задолженности), то
необходимо объяснить, в связи с чем возникла задолженность и
какими документами она подтверждена. Со стороны ответчика же,
наоборот, должны быть представлены сведения, свидетельствующие о
погашении задолженности.
Кроме того, если взыскивается неустойка (штраф, пеня), то
следует обратить внимание на содержание ст. 205 Гражданского
кодекса Украины. Если подлежащая уплате неустойка (штраф, пеня)
чрезмерно велика по сравнению с убытками кредитора, суд вправе
уменьшить неустойку (штраф, пеню). При этом должны быть приняты во
внимание:
- степень исполнения обязательства должником;
- имущественное положение участвующих в процессе сторон;
- не только имущественные, но и другие заслуживающие внимания
интересы сторон.
Арбитраж или третейский суд в исключительных случаях вправе с
учетом интересов сторон, заслуживающих внимания, уменьшить подле-
жащую уплате кредитору неустойку (штраф, пеню).
Если должник не выполнил свои обязательства в силу каких-либо
обстоятельств, которые могут иметь отношение к спору, то необходи-
мо в своих объяснениях обязательно донести до суда такие сведения
и просить арбитражный суд (желательно в виде письменного докумен-
та - ходатайства) уменьшить размер неустойки.
Особенно велика роль бухгалтера при расчете сумм убытков. В
соответствие со ст. 203 ГК под убытками понимаются расходы,
произведенные кредитором, утрата или повреждение его имущества, а
также не полученные кредитором доходы, которые он получил бы, если
бы должником было выполнено обязательство.
Здесь следует особо обратить внимание на разъяснения Высшего
Арбитражного суда Украины "О некоторых вопросах практики разреше-
ния споров, связанных с возмещением убытков, причиненных неиспол-
нением или ненадлежащим исполнением обязательств по договорам
поставки" от 30.03.95 г. № 02-5/218 ( v_218800-95 ):
"При решении вопроса относительно неполученной прибыли (дохо-
да) следует принять во внимание следующее. Как у промышленных
предприятий, так и у торговых, снабженческо-сбытовых, сбытовых
предприятий (организаций) есть условно-постоянные и условно-пере-
менные расходы. Последствием невыполнения или ненадлежащего выпол-
нения должником обязательства является, в частности, уменьшение
объема производства или реализации продукции (работ, услуг),
вследствие чего кредитор не получает прибыль (доход) и, кроме
того, у него увеличиваются условно-постоянные расходы в себестои-
мости продукции, а у торговых предприятий возрастают фактические
расходы оборота. Такие условно-постоянные расходы не подлежат
исключению из сумм, взыскиваемых арбитражным судом убытков". При
определении убытков и указанных условно-постоянных и условно-пере-
менных расходов необходимо обладать специальными экономическими
знаниями, и в этом случае роль бухгалтера незаменима, поскольку
именно бухгалтер имеет в своем распоряжении сведения о расходах,
понесенных предприятием в связи с неисполнением обязательств
должником, о неполученных доходах и т.п. И именно на бухгалтера
возлагается задача произвести соответствующий расчет убытков для
отражения его в исковом заявлении. Бухгалтер предприятия-должника,
со своей стороны, обязан проверить все расчеты, представленные
кредитором при расчете убытков, а также документы, подтверждающие
эти убытки.
Если обжалуется решение налоговой инспекции, то успех призна-
ния его недействительным арбитражным судом во многом зависит от
слаженной работы адвоката, подготавливающего исковое заявление в
арбитражный суд, и от бухгалтеров предприятия.
После проверки предприятия налоговой инспекцией составляется
соответствующий акт, на основании которого выносится решение о
применении к предприятию финансовых санкций. При обжаловании
решения налоговой инспекции бухгалтер предприятия должен разо-
браться, действительно ли имеют место изложенные в Акте проверки
нарушения налогового законодательства, какие именно и в чем они
заключаются.
Задача адвоката, подготавливающего исковое заявление в арбит-
ражный суд, следующая: необходимо совместно с бухгалтером прове-
рить на соответствие законодательству акт проверки и решение
налоговой инспекции, выслушать аргументы бухгалтера по поводу
выводов налоговой инспекции о выявленных нарушениях, данные о
фактическом состоянии бухгалтерского учета и уплаченных налогах и
в соответствии с принятыми правилами и нормами изложить в исковом
заявлении требование о признании решения налоговой инспекции
недействительным.
Права сторон в арбитражном процессе
В соответствии со ст. 22 АПК стороны пользуются равными
процессуальными правами. Стороны имеют право:
- знакомиться с материалами дела;
- производить из них выписки;
- снимать копии;
- участвовать в арбитражных заседаниях;
- предоставлять доказательства;
- участвовать в исследовании доказательств;
- заявлять ходатайства;
- давать устные и письменные объяснения арбитражному суду;
- приводить свои доводы и рассуждения по всем вопросам,
возникающим в ходе арбитражного процесса;
- возражать против ходатайств и доводов других участников
арбитражного процесса;
- участвовать в принятии решения;
- представлять заявление о проверке решений, определений,
постановлений арбитражного суда в порядке надзора;
- а также пользоваться другими процессуальными правами,
предоставленными им АПК.
Стороны обязаны добросовестно пользоваться принадлежащими им
процессуальными правами, оказывать взаимное уважение правам и
охраняемым законом интересам другой стороны, принимать меры к
всестороннему, полному и объективному исследованию всех обстоя-
тельств дела.
Истец вправе до принятия решения по делу изменить основание
или предмет иска, увеличить размер исковых требований при условии
соблюдения установленного порядка доарбитражного урегулирования
спора в этой части, отказаться от иска или уменьшить размер
исковых требований.
Ответчик имеет право признать иск полностью или частично.
Арбитражный суд не принимает отказ от иска, уменьшение размера
исковых требований, признание иска ответчиком, если эти действия
противоречат законодательству или нарушают чьи-либо права и охра-
няемые законом интересы.
------------------------------------------------------------------
"ГлавБух"
№ 10/01, стр. 72
[12.03.2001]
Константин Докийчук
адвокат
------------------------------------------------------------------