ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17.03.2004 Справа N 1/649-39/322
(ухвалою Судової палати у господарських справах
Верховного Суду України від 05.05.2005
відмовлено у порушенні провадження з перегляду)
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Перепічая В.С. (головуючий), Вовка І.В., Гончарука П.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві касаційну
скаргу Федерації вільних профспілок Львівської залізниці на
постанову Львівського апеляційного господарського суду від
22.09.2003 р. у справі за позовом прокурора Львівської області в
інтересах держави в особі Міністерства юстиції України в особі
Львівського обласного управління юстиції до Федерації вільних
профспілок Львівської залізниці, третя особа - Львівська державна
залізниця про визнання недійсним свідоцтва про реєстрацію ФВПЛЗ,
скасування державної реєстрації та виключення ФВПЛЗ з реєстру
об'єднань громадян, заслухавши пояснення представника відповідача,
перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги
та відзиву на неї, суд У С Т А Н О В И В:
У грудні 2002 року прокурор Львівської області в інтересах
держави в особі Міністерства юстиції України, в особі Львівського
обласного управління юстиції пред'явив у господарському суді позов
до Федерації вільних профспілок Львівської залізниці про визнання
недійсним свідоцтва про реєстрацію ФВПЛЗ з моменту його видання,
скасування державної реєстрації та виключення ФВПЛЗ з Реєстру
об'єднань громадян.
Рішенням господарського суду Львівської області від
22.05.2003 суддя Гриців В.М., позов задоволений частково, державну
реєстрацію ФВПЛЗ визнано недійсною з дати здійснення реєстрації,
визнано недійсним Свідоцтво про державну реєстрацію ФВПЛЗ N 749
від 07.04.2000 р. з дати видачі свідоцтва, виключено ФВПЛЗ з
Реєстру об'єднань громадян, в решті позову відмовлено.
Відповідач оскаржив зазначене рішення в апеляційному порядку.
Постановою Львівського апеляційного господарського суду від
22.09.2003 р. (судді Процика Т.С. - головуючий, Галушко Н.А.,
Юрченко Я.О.) апеляційну скаргу ФПЛЗ повернено без задоволення,
рішення господарського суду Львівської області від 22.05.2003
змінено і доповнено резолютивну частину даного рішення п. 6
наступного змісту: "повернути позовну заяву і додані до неї
документи без розгляду", в решті рішення залишено без змін.
У касаційній скарзі відповідач просить скасувати постанову
Львівського апеляційного господарського суду від 22.09.2003 р. та
рішення господарського суду Львівської області від 22.05.2003 р.,
припинити провадження у справі, посилаючись на порушення судом
норм матеріального та процесуального права.
Як видно з матеріалів справи і не оспорюється сторонами,
Федерацію вільних профспілок Львівської залізниці було
легалізовано шляхом її реєстрації Львівським обласним управлінням
юстиції 07.04.2000, з видачею відповідного свідоцтва за N 749
(а.с. 37).
Позов, як наведено вище, заявлено про визнання свідоцтва від
07.04.2000 N 749 недійсним, скасування державної реєстрації
зазначеної профспілки та виключення з Реєстру об'єднань громадян,
з підстав ст.ст. 41, 48 та 59 Цивільного кодексу України
( 1540-06 ) (1540-06)
.
Відповідно до чч. 1, 3, 5 ст. 18 Закону України від
15.09.99 р. N 1045-XIV ( 1045-14 ) (1045-14)
"Про професійні спілки, їх
права та гарантії діяльності" профспілки, їх об'єднання можуть
припинити свою діяльність шляхом реорганізації чи ліквідації
(саморозпуску, примусового розпуску).
Діяльність профспілок, їх об'єднань, яка порушує Конституцію
України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
та закони України, може бути заборонена
лише за рішенням місцевого суду, а профспілок зі статусом
всеукраїнських і республіканських та об'єднань профспілок з
відповідним статусом - лише за рішенням Верховного Суду України.
Рішення про примусовий розпуск об'єднання профспілок не тягне
за собою розпуску профспілок, які входять до цього об'єднання.
Примусовий розпуск профспілки чи об'єднання профспілок тягне
за собою анулювання свідоцтва про реєстрацію та виключення з
Реєстру об'єднань громадян України, втрату прав юридичної особи з
обов'язковим повідомленням про це в засобах масової інформації.
Згідно з ч. 2 ст. 1 Господарського процесуального кодексу
України ( 1798-12 ) (1798-12)
до господарського суду мають право звертатись
у тому числі і державні та інші органи у випадках, передбачених
законодавчими актами України.
Пунктом 1 статті 12 ГПК України ( 1798-12 ) (1798-12)
передбачено, що
господарським судом підвідомчі справи у спорах, що виникають при
укладенні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів
та з інших підстав, а також у спорах про визнання недійсним актів
з підстав, зазначених у законодавстві.
За приписом ст. 22 Закону України від 07.02.2002 N 3018-III
( 3018-14 ) (3018-14)
"Про судоустрій України" місцевий суд є судом першої
інстанції і розглядає справи, віднесені процесуальним законом до
його підсудності.
Місцеві господарські суди розглядають справи, що виникають з
господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені
процесуальним законом до їх підсудності.
Суд, порушуючи провадження у справі за пред'явленим позовом,
виходив з суб'єктивного складу учасників спору, але не з'ясував
при цьому, чи носять правовідносини, які виникли між ними,
господарський характер, що впливає на те, чи підвідомчий спір,
який виник між сторонами, господарському суду.
Водночас, судові інстанції не звернули увагу і на вимоги
наведених положень Закону України "Про професійні спілки, їх права
та гарантії діяльності" ( 1045-14 ) (1045-14)
про те, що виключення
профспілки чи об'єднання з названого Реєстру і анулювання
свідоцтва, повідомлення про це в засобах масової інформації
здійснює легалізуючий орган, в разі прийняття судового рішення про
примусовий розпуск профспілки, їх об'єднань.
До того ж, суд першої інстанції, задовольняючи заявлений
позов, а апеляційний суд погоджуючись з таким вирішенням спору,
також не звернули увагу і на те, чи є спірні правовідносини
цивільно-правовими, а звідси і застосування до них положень
Цивільного кодексу, які регулюють питання визнання угод
недійсними.
Отже, за вказаних обставин, визнати ухвалені судові рішення
законними і обгрунтованими не можна.
При новому розгляді справи суду слід врахувати наведене і
вирішити спір відповідно до встановленого та вимог закону.
Керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-10 - 111-12
Господарського процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
, Вищий
господарський суд України П О С Т А Н О В И В:
Касаційну скаргу Федерації вільних профспілок Львівської
залізниці задовольнити частково.
Постанову Львівського апеляційного господарського суду від
22.09.2003 р. та рішення господарського суду Львівської області
від 22.05.2003 року скасувати і справу передати на новий розгляд
до суду першої інстанції, в іншому складі суду.