ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 червня 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі :
головуючого - Харченка В.В.
суддів - Берднік I.С.
Васильченко Н.В.
Кравченко О.О.
Матолича С.В.
при секретарі - Мельник I.М.
з участю - представника Відділу Державної служби охорони при УМВС України в Сумській області - Самойленка М.С.;
розглянувши у відкритому судовому засіданні
касаційну скаргу Відділу державної служби охорони при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області
на ухвалу колегії суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Сумської області від 8 грудня 2004 року
в справі за скаргою ОСОБА_1 на дії Відділу державної служби охорони при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області щодо нарахування та виплати грошового утримання,
ВСТАНОВИЛА :
У січні 2004 року ОСОБА_1 звернувся в суд зі скаргою, в якій просив :
1. визнати неправомірними дії керівництва Відділу державної служби охорони при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області щодо нарахування та виплати грошового забезпечення, а саме :
- порушення наказу НОМЕР_1 МВС України щодо нарахування оплати за роботу в понадурочний час;
- порушення наказу НОМЕР_2 МВС України щодо нарахування щорічної матеріальної допомоги в розмірі місячного грошового забезпечення за 2000-2002 роки;
- порушення наказу НОМЕР_2 МВС України щодо нарахування надбавок за досягнення в службі;
- порушення наказу НОМЕР_2 МВС України щодо нарахування та виплату пенсійної доплати як особі, що отримала право виходу на пенсію за вислугою років, але була залишена на службі за згодою та в інтересах служби.
2. зобов,язати відповідача - ВДСО сплатити неправомірно несплачені кошти:
- недонарахованої оплатиза роботу в понадурочний час в сумі 12 401 грн. 45 коп.;
- недонарахованої щорічної матеріальної допомоги в розмірі місячного грошового забезпечення за 2000-2002 роки в сумі 513 грн.;
- недонарахованої надбавки за високі досягнення в службі в сумі, яка буде визначена після надання відповідачем необхідних даних;
- недонарахованої доплати особі, яка має право на пенсію за вислугу років і залишена на службі, в сумі, яка буде визначена після надання відповідачем необхідних даних.
Справа судом розглядалась вдруге.
Останньою ухвалою Ковпаківського районного суду м. Суми від 28 жовтня 2004 року скаргу ОСОБА_1 залишено без розгляду.
Ухвалою колегії суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Сумської області від 8 грудня 2004 року ухвалу Ковпаківського районного суду м. Суми від 28 жовтня 2004 року скасовано, а справу направлено на розгляд суду першої інстанції.
В касаційній скарзі Відділ державної служби охорони при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, посилаючись на недотримання норм цивільно-процесуального права судом апеляційної інстанції, просить скасувати ухвалу апеляційного суду Сумської області від 8 грудня 2004 року і залишити в силі рішення суду першої інстанції.
В поданих до касаційної скарги доповненнях Відділ ДСО при УМВС України в Сумській області зазначає, що 13 січня 2005 року ОСОБА_1 звернувся в установленому порядку в суд з заявою аналогічного змісту.
В суді касаційної інстанції представник Відділу державної служби охорони при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області - Самійленко М.С. підтримав доводи касаційної скарги з урахуванням доповнень.
В письмових поясненнях на подану касаційну скаргу ОСОБА_1 вважав ухвалу суду апеляційної інстанції законною та просив відхилити касаційну скаргу.
В суд касаційної інстанції ОСОБА_1 не з,явився, належним чином повідомлений про місце і час розгляду справи (про що свідчить розписка) та надіслав клопотання про розгляд справи без його участі.
Заслухавши доповідь судді Берднік I.С., пояснення представника ВДСО УМВС України в Сумській області - Самійленка М.С., перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Залишаючи ухвалою від 28 жовтня 2004 року скаргу ОСОБА_1 без розгляду на підставі ч. 7 ст. 248-6 ЦПК України ( 1618-15 ) (1618-15) , Ковпаківській районний суд м. Суми виходив з того, що виник спір про право, який не може розглядатися в порядку глави 31-А ЦПК України ( 1618-15 ) (1618-15) .
Колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції про скасування ухвали Ковпаківського районного суду м. Суми від 28 жовтня 2004 року з направленням справи на новий розгляд; оскільки, прийнявши до розгляду скаргу ОСОБА_1 (в який вказано позивача та відповідача, підстави заявленого позову - норми КЗпП України ( 322-08 ) (322-08) ), яка за своїм змістом і формою не відповідала вимогам ст.ст.137 ЦПК України (в редакції 1963 ( 1501-06 ) (1501-06) року, що діяла на той час), суд першої інстанції і в судовому засіданні не з,ясував у ОСОБА_1, зі скаргою чи з позовною заявою він звертається до суду.
Ухвала апеляційного суду від 8 грудня 2004 року постановлена з дотриманням норм процесуального права, на її законність не впливає той факт, що після її постановлення 13 січня 2005 року ОСОБА_1 звернувся в установленому порядку в суд з заявою аналогічного змісту.
Підстав для її скасування немає.
Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 224, 230, 231 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15) , колегія суддів
УХВАЛИЛА :
Касаційну скаргу Відділу державної служби охорони при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області залишити без задоволення, а ухвалу колегії суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Сумської області від 8 грудня 2004 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
Головуючий - Харченко В.В.
Судді - Берднік I.С.
Васильченко Н.В.
Кравченко О.О.
Матолич С.В.