ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
 
                        П О С Т А Н О В А
                          ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
 
09.03.2004                              Справа N 29/325
 
Вищий господарський суду України у складі колегії суддів:
 
головуючого
суддів:
 
розглянув касаційну скаргу   Спеціалізованої державної
                             податкової інспекції у м.  Києві по
                             роботі з великими платниками
                             податків
 
на постанову                 від 21.10.2003
                             Київського апеляційного
                             господарського суду
 
справі                       №   29/325
 
господарського суду          м.  Києва
 
за позовом                   відкритого акціонерного товариства
                             "УБ", м.  Київ
 
до                           Спеціалізованої державної
                             податкової інспекції у м.  Києві по
                             роботі з великими платниками
                             податків
                             Управління державного казначейства
                             в м.  Києві
 
про   повернення коштів з Державного бюджету України в сумі 4909,57 
грн.
 
                 за участю представників сторін:
 
від позивача не з'явилися
від відповідача
 
                        В С Т А Н О В И В:
 
В жовтні  2002 року відкрите акціонерне товариство "УБ" пред'явило
в суді позов до Спеціалізованої державної податкової  інспекції  у
м. Києві по роботі з великими платниками податків про повернення з
бюджету 4909, 57 грн.
 
Зазначало, що 18.02.2000  платіжним  дорученням  №  261  помилково
перерахувало  авансовий  внесок  по  податку на прибуток за січень
2000 року на рахунок прибутковий податок з громадян в  сумі  30000
грн.
 
25.02.2000 листом  звернулося  до Державної податкової інспекції у
Старокиївському районі м.  Києва з проханням здійснити  відповідне
переміщення  перерахованого податку на прибуток на рахунок податок
на прибуток.
 
27.03.2000 Державна податкова інспекція у  Старокиївському  районі
м.  Києва  здійснила  переміщення  в  сумі  25090,43 грн.,  про що
повідомила листом від 12.04.2000.
 
На претензію про повернення 4909,57грн. не відповіла.
 
Ухвалою господарського суду м.  Києва  від  23.12.02  залучено  до
участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних
вимог  на  предмет  спору  на  стороні  відповідача  -  Управління
державного казначейства в м. Києві.
 
Справа судами розглядалась неодноразово.
 
Ухвалою господарського  суду  м.  Києва  від  15.07.03  Управління
державного казначейства в м.  Києві до участі у справі залучено  в
якості другого відповідача.
 
04.08.03 ВАТ  "УБ"  уточнив  позовні  вимоги і послався на акт про
наслідки перевірки правильності справляння прибуткового податку  з
громадян  від  14.03.2000  року № 1721/2085-64 відповідно до якого
банку було донараховано 4909,57 грн.  які  згодом  було  незаконно
(без  прийняття  відповідного  рішення  та  виставлення  платіжної
вимоги до обслуговуючого банку)  утримано  ДПІ  з  сум,  помилково
сплаченої  банком згідно платіжного доручення № 261.  Такі дії ДПІ
протирічили діючим та  той  час  Декрету  КМУ  "Про  стягнення  не
внесених у строк податків і неподаткових платежів" ( 8-93 ) (8-93)
         № 8-93
від 21.01.93 та Інструкції про  особливості  застосування  Декрету
наказ Мінфіну України від 02.11.1993 № 84,  Інструкції про порядок
застосування  та   стягнення   фінансових   санкцій  органами  ДПІ
( z0127-95 ) (z0127-95)
        , затвердженої наказом ДПА № 28 від 20.04.1995.
 
Рішенням господарського   суду   м.  Києва  від  15.08.2003  позов
задоволено.
 
Повернуто з державного бюджету України на користь ВАТ "УБ" 4909,57
грн.
 
Судові витрати  на користь ТОВ "УБ" стягнуто з СДПІ у м.  Києві по
роботі з ВПП.
 
Задовольняючи позов господарській суд виходив з того,  що  позивач
здійснив  помилкове  перерахування  авансового  внеску  податку на
прибуток за січень 2000 року.  Дії ДПІ у Старокиївському районі м.
Києва щодо неповернення позивачу помилково сплаченої суми податків
суперечить  Інструкції  про  порядок  застосування  та   стягнення
фінансових  санкцій органами ДПС ( z0127-95 ) (z0127-95)
         і позбавляє платника
податків  права  на  оскарження  рішення  податкових  органів  про
донарахування  сум  податків,  зборів,  наданих  платнику податків
чинним законодавством.
 
Постановою Київського   апеляційного   господарського   суду   від
21.10.2003 рішення залишено без змін з тих же підстав.
 
В касаційній  скарзі Спеціалізована державна податкова інспекція у
м.  Києві по роботі з великими платниками податків просить рішення
господарського  суду  і постанову апеляційного господарського суду
скасувати та  прийняти  нове  рішення  яким  в  позові  відмовити,
посилаючись  на  порушення  норм  матеріального  і  процесуального
права,  а  саме: ст. ст. 50, 64, 65, 78 Бюджетного Кодексу України
( 2542-14 ) (2542-14)
        ,  ст.  ст.  49, 84, п. 5  та  п. 7 ст. 105 ГПК України
( 1798-12 ) (1798-12)
        .
 
Заслухавши пояснення представника відповідача, перевіривши повноту
встановлених  судом  обставин справи та їх юридичну оцінку,  Вищий
господарський суд України вважає,  що касаційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.
 
Як встановлено господарськими судами і підтверджується матеріалами
справи,  платіжним дорученням № 261,  позивач  здійснив  помилкове
перерахування авансового внеску податку на прибуток за січень 2000
року на рахунок "прибутковий податок з громадян"  18.02.2000  року
та  звернувся  з  листом  про  повернення  коштів  від 25.02.00 до
податкової інспекції.
 
Відповідно до Інструкції про порядок  ведення  органами  державної
податкової   служби   оперативного   обліку   податків   і  зборів
(обов'язкових платежів) ( z0114-94 ) (z0114-94)
        ,  що надходять до бюджетів та
державних  цільових фондів",  затвердженої наказом ДПС України від
12.05.1994 № 37 облік  повернення  платнику  зайво  або  помилково
внесених  сум  платежів  до  бюджету  або  зарахування  переплат у
рахунок  сплати  інших  платежів  в  особових  рахунках  платників
проводиться   органом   ДПС   на  підставі  даних  відомостей  про
повернення  надміру  сплачених  сум  платежів  у  вигляді  реєстру
розрахункових  документів  та  копій  відповідних висновків органу
державної податкової служби про наявність переплати.
 
Згідно Порядку  повернення  платникам  помилково  та/або   надміру
сплачених  податків,  зборів (обов'язкових платежів) ( z1000-02 ) (z1000-02)
        ,
затвердженого  Наказом   Державного   казначейства   України   від
10.12.2003  № 226,  розробленого на виконання статті 50 Бюджетного
Кодексу України  ( 2542-14  ) (2542-14)
          та  відповідно  до  Положення  про
Державне  казначейство ( 590-95-п ) (590-95-п)
        ,  затвердженого постановою КМУ
від 31.07.1995 № 590 повернення платникам помилково та/або надміру
сплачених податків,  зборів (обов'язкових платежів) здійснюється з
відповідних рахунків,  відкритих в органах Державного казначейства
згідно   з   Планом   рахунків  бухгалтерського  обліку  виконання
державного та місцевих  бюджетів  ( v0119506-00  ) (v0119506-00)
        ,  затвердженим
наказом  Державного казначейства України від 28.11.2000 № 119,  із
змінами та доповненнями,  шляхом оформлення платіжних доручень  на
підставі   відповідних   документів,   у  тому  числі  виконавчих,
податкових,  митних та інших державних органів,  яким відповідно о
закону   надано   право  стягнення  до  бюджету  податків,  зборів
(обов'язкових платежів) та інших надходжень.  Повернення платникам
помилково  та/або  надміру  сплачених платежів здійснюється з того
бюджету до якого зараховується у поточному бюджетному році платіж,
який  підлягає  поверненню.  Якщо  платіж,  що  повертається,  був
сплачений до загального фонду державного  або  місцевих  бюджетів,
але згідно з бюджетним законодавством не передбачений серед джерел
надходжень бюджетів у поточному  бюджетному  році,  то  повернення
здійснюється  за  рахунок  інших  податків  або  інших  надходжень
відповідного бюджету.
 
Тобто діючим  податковим   законодавством   передбачений   порядок
повернення   надмірно   перерахованих   платниками   податків  сум
податкових платежів,  згідно якого  таке  повернення  здійснюється
безпосередньо  відповідними  відділеннями  Державного казначейства
України за даними у поданнях,  направленими  до  них  відповідними
відділеннями Державного казначейства України за даними у поданнях,
направленими до них відповідними податковими органами.
 
Інструкцією про  порядок  застосування  та  стягнення   фінансових
санкцій  органами ДПС ( z0127-95 ) (z0127-95)
        ,  затвердженої наказом ДПА № 28
від 20.04.95 зі змінами,  що діяли  на  момент  виникнення  спору,
передбачено  порядок  застосування та стягнення фінансових санкцій
органами державної податкової служби відповідно до компетенції  та
наданих прав законодавчими актами України.
 
Статтею 9  цієї  Інструкції  ( z0127-95 ) (z0127-95)
         зокрема передбачено,  що
факти порушень податкового  законодавства  службова  особа  органу
державної   податкової   служби   оформляє   актом  документальної
перевірки,  в  якому  чітко   викладається   зміст   порушення   з
обґрунтуванням  порушених  норм законодавчими актами та вказуються
конкретні  їх  пункти  і  статті.  За  висновками  акту  перевірки
податковий  орган  приймає  рішення  про застосування та стягнення
фінансових санкцій за наслідками  розгляду  матеріалів  перевірки,
яке приймає начальник органу ДПС або його заступник.
 
Як вбачається  з  матеріалів  справи  рішення  про застосування та
стягнення фінансових санкцій з ВАТ "УБ",  як цього  вимагає  чинне
законодавство, податковим органом не приймалось.
 
Стаття 12   Інструкції   ( z0127-95   ) (z0127-95)
           передбачає,   що  суми
донарахованих податків,  інших платежів і фінансових  санкцій,  не
винесені  у  встановлений  термін,  стягуються  органами державної
податкової служби з підприємств,  установ,  організацій  незалежно
від форм власності та наслідків фінансово-господарської діяльності
у безспірному порядку,  а  з  громадян  за  рішенням  суду  або  з
виконавчими написами нотаріусів.
 
Враховуючи наведене господарськими судами обґрунтовано встановлені
порушення ДПІ у Старокиївському районі  м.  Києва  Інструкції  про
порядок  застосування  та  стягнення  фінансових  санкцій органами
державної податкової служби ( z0127-95 ) (z0127-95)
          та  зроблено  правильний
висновок  про  невідповідність  дій ДПІ щодо неповернення позивачу
помилково сплаченої суми податків.
 
Посилання в касаційній скарзі Спеціалізованої державної податкової
інспекції  у м.  Києві по роботі з великими платниками податків на
порушення норм матеріального і  процесуального  права  апеляційним
господарським  судом  не  заслуговують  на  увагу і спростовуються
вищевикладеним.
 
Керуючись ст.  ст.  111-5,  111-7,  111-9,  111-11  Господарського
процесуального  кодексу  України ( 1798-12 ) (1798-12)
        ,  Вищий господарський
суд України
 
                       П О С Т А Н О В И В:
 
Касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції  у
м.  Києві  по  роботі  з великими платниками податків залишити без
задоволення, а
 
постанову від 21.10.2003  Київського  апеляційного  господарського
суду у справі № 29/325 без змін.