Что делать, если декларацию не принимают
Частный предприниматель, работающий на общей системе
налогообложения, в течение II квартала 2003 года деятельности
не осуществлял и доходов не имел. При сдаче в налоговый орган
декларации за II квартал работник налоговой отказался принять
и зарегистрировать декларацию с прочерками. В качестве
предпосылки для принятия декларации инспектор выдвинул
требование изменить показатели декларации и указать в ней
определенную сумму дохода. Имеют ли право работники налоговых
органов не принимать декларацию с прочерками и требовать
изменить ее показатели?
* * *
Нет, не имеют.
В соответствии с п. 4 ст. 14 Декрета КМУ "О подоходном налоге
с граждан" от 26.12.92 г. № 13-92 ( 13-92 ), с изменениями и
дополнениями, граждане, которые занимаются предпринимательской
деятельностью, обязаны по результатам каждого отчетного квартала в
сроки, предусмотренные законодательством, представлять в налоговый
орган декларации о доходах.
Порядок подачи деклараций плательщиками налога, а также права
работников налогового органа при приеме деклараций установлены
ст. 4 Закона Украины "О порядке погашения обязательств
плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми
фондами" от 21.12.2000 г. № 2181-III ( 2181-14 ), с изменениями и
дополнениями (далее - Закон № 2181).
Согласно части 1 п.п. 4.1.2 ст. 4 этого Закона налоговая
декларация принимается контролирующим органом без предварительной
проверки указанных в ней показателей через канцелярию. Отказ
служебного (должностного) лица контролирующего органа принять
налоговую декларацию по какой-либо причине или выдвижение им
каких-либо условий по ее приему (включая, в частности, изменение
показателей такой декларации) запрещается и расценивается как
превышение служебных полномочий таким лицом, что влечет за собой
дисциплинарную и материальную ответственность.
Таким образом, отказ должностного лица контролирующего органа
принять налоговую декларацию или выдвижение им какого-либо
требования в качестве предпосылки для приема декларации является
неправомерным и расценивается как превышение таким должностным
лицом своих полномочий.
В том случае, если должностное лицо налогового органа все-таки
пренебрегает вышеуказанной нормой Закона № 2181 и отказывает в
приеме декларации по причине отсутствия в ней того или иного
показателя, а также требует изменения показателей декларации,
налогоплательщик может предпринять действия, предусмотренные
частью 2 п.п. 4.1.2 ст. 4 Закона № 2181.
Руководствуясь указанной нормой, плательщик налога обязан до
окончания предельного срока представления декларации (в
рассматриваемой ситуации - до 11 августа 2003 года) направить
такую декларацию по почте с описью вложенного и уведомлением о
вручении, к которой прилагается заявление на имя руководителя
соответствующего контролирующего органа, составленное в
произвольной форме, с указанием служебного (должностного) лица,
отказавшегося принять декларацию, и/или с указанием даты такого
отказа. При этом декларация считается представленной в момент ее
вручения почте, а предельный 10-дневный срок, установленный для
почтовых отправлений, не применяется.
------------------------------------------------------------------
"Налоги и бухгалтерский учет"
№68/03, стр. 52
[25.08.2003]
Е. Верховая, А. Свириденко, Е. Костюк
Экономисты-аналитики Издательского дома "Фактор"
------------------------------------------------------------------