Протокол
про порядок діяльності Представників Прикордонних
військ України і Російської Федерації
( Щодо припинення дії Протокола див. Протокол ( 643_346 )
від 26.09.2008 )
Дата підписання: 27.08.1994
Дата набуття чинності: 27.08.1994
Державний комітет у справах охорони державного кордону
України і Федеральна прикордонна служба Російської Федерації,
іменовані надалі Сторони, домовились про таке:
1. Для вирішення питань, пов'язаних з підтриманням режиму
державного кордону, а також для врегулювання прикордонних
інцидентів з числа офіцерів Прикордонних військ Сторін
призначаються Представники прикордонних військ (надалі -
Представники).
Представники Сторін керуються Угодою між Україною і
Російською Федерацією про співробітництво і взаємодію з
прикордонних питань ( 643_113 ), цим Протоколом та законодавчими
актами своїх держав.
Керівництво діяльністю Представників здійснюють Головні
Представники Прикордонних військ Сторін: в Україні начальники
Південно-Східного та Південного управлінь Прикордонних військ
України, у Російській Федерації Командуючий Західною групою
Прикордонних військ Російської Федерації через підлеглі органи
управління.
Перехід (переїзд) державного кордону Представники здійснюють
на підставі прикордонно-представницьких документів (повноважень).
Повноваження, які видаються складу представницького апарату,
візуються Представниками Сторін на спільних зустрічах шляхом
взаємних відміток і відрекомендування один одному складу
представницького апарату. Місце і час візування повноважень
визначаються відповідно до домовленості.
Сторони письмово повідомляють одна одну про новопризначених
Представників.
2. Організаційно представницькі апарати Прикордонних військ
Сторін включають:
- Представників прикордонних військ;
- заступників Представників прикордонних військ;
- помічників Представників прикордонних військ;
- секретарів і перекладачів;
- довірених Представників прикордонних військ.
При необхідності прикордонні Представники мають право
залучати до роботи експертів.
Повноваження Представників та їх апаратів поширюються на
ділянки кордону, визначені Сторонами.
На Представників покладається:
- забезпечення виконання обов'язків, що випливають із
двосторонніх договорів з питань режиму державного кордону,
прикордонного контролю, угод щодо пропуску через державний кордон
осіб, транспортних засобів і вантажів;
- своєчасне вжиття заходів щодо попередження порушень
договірних положень і усунення наслідків можливих порушень;
- запобігання виникненню прикордонних інцидентів і
врегулювання їх у разі виникнення.
3. Представники мають право:
- вести листування з Представниками суміжної держави з
питань, що входять до їх компетенції;
- за попереднім погодженням і в присутності Представника
іншої Сторони переходити з особами, що їх супроводжують, державний
кордон в установлених пунктах за встановленими документами для
виконання своїх повноважень;
- під час перебування на суміжній території підтримувати (у
письмовій формі або через офіцерів, які є з ним) зв'язок із своїм
командуванням;
- виконавши службові обов'язки на суміжній території,
повертатися на територію своєї країни у будь-який час доби.
Перебуваючи на території суміжної держави, Представники
користуються імунітетом (особистою недоторканністю).
4. Представникам забороняється:
- розглядати питання про проходження кордону та належність
території;
- робити заяви від Уряду своєї Сторони;
- давати оцінку внутрішнім подіям суміжної Сторони;
- приймати подарунки від Представників суміжної Сторони в
особисте користування;
- змінювати затверджений план зустрічей та засідань;
- висловлювати особисті прохання до Представників суміжної
Сторони;
- виходити на зустріч без дозволу Головних Представників
прикордонних військ;
- приймати або передавати кореспонденцію особі, що не є
довіреною особою Представника суміжної держави.
5. Для забезпечення роботи Представників призначаються
помічники, секретарі та перекладачі.
При необхідності Представники можуть залучати до роботи
експертів.
Для приймання (передачі) кореспонденції Представників,
інформації з питань охорони державного кордону призначаються
довірені особи.
6. Помічники Представників Сторін представницьку роботу
виконують під безпосереднім керівництвом і контролем Представників
у межах наданих їм повноважень.
7. Секретарі та перекладачі Представників зобов'язані
своєчасно і правильно оформляти документацію, точно виконувати
переклади з іноземної мови.
8. Довірені особи з дозволу Представників мають право:
- у спеціально визначених місцях приймати і передавати
кореспонденцію Представників Сторін;
- викликати по каналах зв'язку і передавати отриману
інформацію представникам суміжної Сторони;
- приймати по каналах зв'язку інформацію від представників
суміжної Сторони;
- передавати (приймати) інформацію з питань охорони
державного кордону Представникам суміжної Сторони.
9. Судово-медичні та інші експерти, що залучаються у
спеціальних питаннях, працюють під керівництвом Представників і
готують висновки з питань, що розглядаються, відповідно до
законодавства своїх держав.
10. Представники Сторін встановлюють порядок (сигнали)
взаємного виклику, форму розписок про приймання кореспонденції,
тварин, а також інформування з питань охорони державного кордону.
11. За взаємною домовленістю Представників Сторін на
державному кордоні визначаються спеціальні пункти в яких
проводяться:
- зустрічі і перетинання державного кордону Представниками та
особами, що залучаються до участі в їх роботі;
- приймання та передача людей, тварин, майна і інформації з
питань охорони державного кордону.
За взаємною згодою Сторін вищезазначені дії можуть
проводитися і поза встановленими пунктами.
12. Основними формами діяльності Представників Сторін є:
- листування з Представником суміжної Сторони;
- спільні засідання Представників;
- зустрічі Представників;
- розслідування прикордонних інцидентів;
- переговори по каналах зв'язку.
Листування ведеться на папері з кутовим штампом Представника.
Представницька кореспонденція підписується Представником Сторони і
скріплюється гербовою печаткою.
Спільні засідання Представників проводяться з метою:
- розробки та затвердження заходів щодо забезпечення
виконання зобов'язань, що випливають з договорів і угод з питань
режиму кордону;
- своєчасного попередження можливих порушень договірних
положень та усунення наслідків цих порушень;
- запобігання виникненню прикордонних інцидентів і
врегулювання їх у разі виникнення.
Спільні зустрічі Представників проводяться для взаємного
представлення, приймання і передачі порушників кордону, тварин,
майна, що належать суміжній Стороні, а також вирішення питань
охорони державного кордону, що потребують особистої присутності
Представників або їхніх заступників (помічників).
Розслідування прикордонних інцидентів проводиться на кордоні
в прикордонній смузі за пропозицією Представника та за згодою
Представника іншої Сторони з метою з'ясування усіх обставин, що
його спричинили, перевірки обґрунтованості претензій Сторони, на
вимогу котрої проводиться розслідування.
Організує розслідування і керує ним представник тієї Сторони,
на території якої воно проводиться. Час і місце проведення
розслідування інциденту узгоджується з Представником суміжної
Сторони шляхом обміну листами і переговорів по каналах зв'язку.
Розслідування прикордонного інциденту закінчується оформленням та
підписанням документів:
- протоколу розслідування інциденту;
- акта огляду місцевості інциденту;
- акта експертизи;
- протоколу спільного опитування свідків та потерпілих;
- акта оцінки знищеного чи пошкодженого майна та інше.
Документи складаються у двох примірниках українською і
російською мовами, підписуються Представниками та всіма учасниками
розслідування (крім актів експертиз, які підписуються експертами
Сторін), після чого Представники обмінюються першими примірниками.
13. Врегулювання прикордонних інцидентів здійснюється шляхом
листування, зустрічей, засідань і розслідувань (одностороннього,
спільного), в ході яких Представниками Сторін проводяться
передбачені міжнародними і нормативними актами своїх держав заходи
щодо виявлення і усунення причин, що сприяли виникненню
інцидентів, і вжиття заходів для запобігання їм.
Шляхом переписки вирішуються ті прикордонні інциденти, що не
викликають суперечностей між Сторонами і для врегулювання яких не
потрібне проведення спільних заходів.
14. Представники зустрічаються на кордоні в установленому
пункті (погодженому місці) для зустрічей або переходу через
кордон, вітають один одного, представляють письмові повноваження
та осіб, що їх супроводжують, зазначаючи звання, прізвище і
посадове становище в представницькому апараті.
Першим вітається і представляється Представник - ініціатор
зустрічі.
15. Для вирішення питань, що випливають із цього Протоколу,
Головні Представники Прикордонних військ Сторін проводять зустрічі
не рідше одного разу на півроку. Представники - одного разу на
квартал.
16. Переговори Представників з питань, які розглядаються,
оформляються спільним протоколом українською і російською мовами.
Якщо ж Представники на зустрічі не дійшли згоди, кожна Сторона
занотовує свою думку в протокол.
17. Неврегульовані Представниками питання вирішуються
дипломатичним порядком.
18. Цей Протокол набуває чинності і діє до укладення
міжурядової Угоди про порядок діяльності прикордонних
представників України і Російської Федерації.
Здійснено в м. Ялті 27 серпня 1994 року в двох примірниках
українською і російською мовами, причому обидва тексти мають
однакову чинність.
За Державний комітет За Федеральну Прикордонну
у справах охорони Державного службу Російської Федерації
кордону України
В. Губенко А. Ніколаєв