ПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОГО БАНКУ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
30.03.2006 N 121
Про затвердження Програми розвитку
Національної системи масових електронних
платежів на 2006-2008 роки
Відповідно до статті 7 Закону України "Про Національний банк
України" ( 679-14 ) та з метою визначення стратегічних напрямів
розвитку Національної системи масових електронних платежів на
найближчі роки та забезпечення системного підходу під час її
впровадження Правління Національного банку України
П О С Т А Н О В Л Я Є:
1. Затвердити Програму розвитку Національної системи масових
електронних платежів на 2006-2008 роки, що додається.
2. Департаменту платіжних систем (Н.Г.Лапко) довести зміст
цієї постанови до відома структурних одиниць і підрозділів
Національного банку України для використання в роботі.
3. Постанова набирає чинності з дня її підписання.
Голова В.С.Стельмах
ЗАТВЕРДЖЕНО
Постанова Правління
Національного банку України
30.03.2006 N 121
ПРОГРАМА
розвитку Національної системи масових
електронних платежів на 2006-2008 роки
1. Загальні положення
1.1. Програма розвитку Національної системи масових
електронних платежів на 2006-2008 роки (далі - Програма)
спрямована на створення необхідних умов для поліпшення структури
грошового обігу та забезпечення високого рівня захищеності
спеціальних платіжних засобів за рахунок розбудови в Україні
масових безготівкових платежів з використанням платіжних карток і
скорочення частки готівкових розрахунків.
1.2. Програма ґрунтується на положеннях Закону України "Про
платіжні системи та переказ коштів в Україні" ( 2346-14 ),
Концепції системи електронних розрахунків за товари та послуги в
Україні, затвердженій постановою Правління Національного банку
України від 18.07.94 N 136.
1.3. Програма визначає основні завдання та шляхи їх
реалізації щодо подальшого розвитку Національної системи масових
електронних платежів (далі - НСМЕП) з урахуванням світових
тенденцій розвитку безготівкових розрахунків, досвіду та сучасних
моделей функціонування платіжних систем.
2. Поточний стан впровадження НСМЕП
2.1. З 22.11.2004 НСМЕП працює в режимі промислової
експлуатації.
За станом на 01.01.2006 членами НСМЕП є Національний банк
України (далі - Національний банк) та 21 банк України.
2.2. У банках - членах НСМЕП та їх філіях установлено
27 автоматизованих карткових систем (далі - АКС), із них 26 АКС
працює у міжбанківському режимі, створено 3 процесингових центри.
2.3. Мережа обслуговування карток НСМЕП налічує понад
2,4 тис. одиниць термінального обладнання, загальні обороти НСМЕП
становлять понад 21 млрд. грн., у тому числі міжбанківські
обороти - понад 229 млн. грн.
Банками - членами НСМЕП емітовано понад 1,1 млн. платіжних
карток.
2.4. Національний банк у НСМЕП виконує функції Платіжної
організації, головного та регіонального процесингових центрів і
розрахункового банку.
2.5. У розробленні та постачанні для НСМЕП
програмно-технічних засобів інших рівнів беруть участь понад
30 суб'єктів господарювання України.
2.6. З метою підготовки до широкого впровадження НСМЕП у
сфері торгівлі та послуг Національний банк разом із суб'єктами
господарювання - розробниками програмних і технічних засобів
провели роботи за такими напрямами:
виробництво карток і термінального обладнання НСМЕП в
Україні;
виробництво банкоматів в Україні;
розроблення та впровадження технології платежів через мережу
Інтернет;
розширення функцій впроваджених програмно-технічних засобів;
запровадження безготівкових розрахунків і операцій за
платіжними картками НСМЕП у підрозділах Українського державного
підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" (далі - УДППЗ
"Укрпошта").
2.7. За допомогою платіжних карток НСМЕП їх держателі на
сьогодні можуть здійснювати:
безготівкові розрахунки за товари та послуги на підприємствах
торгівлі та сфери послуг;
розрахунки за комунальні послуги, кабельне телебачення,
Інтернет-послуги, квитки державних лотерей України, скретч-картки
операторів мобільного зв'язку тощо через мережу Інтернет;
безготівкову оплату вартості залізничних квитків через
систему "Експрес";
Інтернет-перекази за відповідною адресою з доставкою коштів
через УДППЗ "Укрпошта" на території України;
адресні перекази на рахунки юридичних та фізичних осіб;
отримання готівки з платіжної картки або карткового рахунку.
3. Мета, основні завдання та шляхи їх реалізації
3.1. Метою Програми є визначення стратегічних напрямів
розвитку НСМЕП на найближчі роки та забезпечення системного
підходу під час її впровадження в Україні.
3.2. Основними завданнями Програми є:
збільшення частки безготівкових розрахунків з використанням
платіжних карток порівняно з розрахунками готівкою;
збільшення частки безготівкових розрахунків з використанням
платіжних карток, які найбільш повно відповідають вимогам безпеки
(смарт-картки), у загальному обсязі операцій, що здійснюються з
використанням платіжних карток в Україні;
досягнення за кількісними та якісними показниками роботи
НСМЕП рівня платіжної системи загальнодержавного значення;
збільшення інвестиційних можливостей банківської системи
шляхом залучення коштів населення на банківські рахунки;
зменшення суспільних витрат на підтримку готівкового
грошового обігу шляхом впровадження масових безготівкових
розрахунків населення у сфері торгівлі та послуг в Україні;
забезпечення державної підтримки діяльності НСМЕП.
3.3. Шляхами реалізації основних завдань є:
забезпечення функціонального і технологічного розвитку НСМЕП;
підвищення надійності та ефективності функціонування
складових апаратно-програмного комплексу НСМЕП;
розширення сфери застосування технологій і складових
апаратно-програмного комплексу НСМЕП;
забезпечення діяльності та розвитку організаційної структури
НСМЕП;
удосконалення та розвиток нормативно-правової бази НСМЕП.
4. Забезпечення функціонального
і технологічного розвитку НСМЕП
4.1. Функціональний і технологічний розвиток НСМЕП
забезпечується за рахунок розроблення й впровадження таких
платіжних та інформаційних технологій:
операції "розширений платіж" (у тому числі "адресний
платіж");
операції з повернення клієнту відповідної суми коштів у разі
його відмови від проведеної фінансової операції (операція
"сторно");
роботи "групи банків" (з можливостями реалізації гнучкої
системи комісійних);
банківських процесингових центрів (на основі автоматизованої
карткової системи з делегуванням інформаційних повноважень);
операцій у мережі Інтернет (впровадження
Інтернет-терміналів);
впровадження картки НСМЕП нового покоління (з використанням
сучасних чип-модулів та оновленої версії програмного забезпечення,
подвійним інтерфейсом, нефінансовими додатками);
впровадження специфікацій та інформаційних технологій,
сумісних з міжнародними стандартами та специфікаціями міжнародних
платіжних систем (EMV тощо).
5. Підвищення надійності
та ефективності функціонування складових
апаратно-програмного комплексу НСМЕП
5.1. Підвищення надійності та продуктивності функціонування
складових апаратно-програмного комплексу НСМЕП забезпечується за
рахунок впровадження:
"кластерної архітектури" побудови процесингових центрів НСМЕП
(реалізація функцій сервера авторизації та сервера додатків);
реплікаційних схем "теплого резервування" (реалізація функцій
сервера баз даних процесингових центрів НСМЕП);
резервного головного процесингового центру НСМЕП і технології
резервування роботи процесингових центрів Національного банку
шляхом переключення головного процесингового центру на
регіональний процесинговий центр і навпаки;
системного резерву модулів безпеки;
"одноключової" системи захисту інформації (без використання
банківських ключів);
апаратних модулів безпеки з новими функціями (у тому числі в
частині забезпечення роботи з картками НСМЕП нового покоління,
реалізації "одноключової" системи захисту інформації);
програмних модулів безпеки.
6. Розширення сфери застосування
технологій і складових апаратно-програмного
комплексу НСМЕП
6.1. Розширення сфери застосування технологій і складових
апаратно-програмного комплексу НСМЕП забезпечується за рахунок
використання нефінансових додатків "платіжної картки НСМЕП нового
покоління" та реалізації таких супутніх проектів:
"Транспортна картка" (з урахуванням соціальної складової);
"Соціальна картка";
"Митна картка";
"Електронний паспорт";
"Картка страхувальника";
"Носій електронного цифрового підпису";
"Картка водія";
"Студентська картка";
"Дисконтна картка" тощо.
7. Забезпечення діяльності та розвитку
організаційної структури НСМЕП
7.1. Діяльність та розвиток організаційної структури НСМЕП
забезпечуються за рахунок:
залучення до роботи в НСМЕП нових банків;
залучення до роботи в НСМЕП нових учасників (банківських
процесингових центрів, еквайрингових компаній та технічних
еквайрів);
залучення до участі у виробництві карток НСМЕП нових
підприємств, що мають відповідний сертифікат якості;
участі Платіжної організації, членів та учасників НСМЕП у
реалізації відповідних заходів державних програм, спрямованих на
розвиток масових безготівкових розрахунків в Україні;
створення умов для роботи банків у НСМЕП за різними моделями
(емітент з делегуванням інформаційних повноважень, еквайр з
делегуванням інформаційних повноважень тощо);
внесення змін до структури підрозділів Національного банку,
які забезпечують діяльність НСМЕП (у разі потреби);
визначення маркетингової політики НСМЕП і забезпечення її
проведення;
забезпечення інформаційної підтримки та пропагування НСМЕП.
8. Удосконалення та розвиток
нормативно-правової бази НСМЕП
8.1. Удосконалення та розвиток нормативно-правової бази НСМЕП
забезпечується шляхом:
створення та ведення реєстру нормативних, методичних,
технологічних та організаційних документів НСМЕП;
супроводження Правил Національної системи масових електронних
платежів, затверджених постановою Правління Національного банку
України від 10.12.2004 N 620 ( z0025-05 );
розроблення методичних і технологічних документів, які
забезпечують функціонування НСМЕП;
розроблення нормативних документів для забезпечення
реалізації супутніх проектів;
стандартизації та розроблення інтерфейсів;
розроблення нормативно-правових і технічних документів для
забезпечення виготовлення суміщених платіжних терміналів,
поєднаних з реєстраторами розрахункових операцій;
розроблення специфікацій для реалізації супутніх проектів
(транспортних, соціальних тощо).
Директор Департаменту
інформатизації А.С.Савченко
Директор Департаменту
платіжних систем Н.Г.Лапко
Начальник відділу методології
та моніторингу розрахунків
спеціальними платіжними засобами
Департаменту платіжних систем В.І.Харченко
Додаток
до Програми розвитку
Національної системи масових
електронних платежів
на 2006-2008 роки
ЗАХОДИ
щодо реалізації Програми розвитку Національної
системи масових електронних платежів
на 2006-2008 роки
------------------------------------------------------------------
| N | Заходи | Виконавці | Строки |
|з/п | | |виконання,|
| | | | роки |
|----+--------------------------------+---------------+----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|----------------------------------------------------------------|
|1. Забезпечення функціонального і технологічного розвитку НСМЕП |
|----------------------------------------------------------------|
|1.1 |Розроблення та впровадження |Департамент | 2006 |
| |операції "розширений платіж" (у |інформатизації | |
| |т.ч. "адресний платіж") | | |
|----+--------------------------------+---------------+----------|
|1.2 |Розроблення та впровадження |Департамент | 2006 |
| |операції "сторно" |інформатизації | |
|----+--------------------------------+---------------+----------|
|1.3 |Розроблення та впровадження |Департамент | 2006 |
| |роботи "групи банків" (з |інформатизації | |
| |можливостями реалізації гнучкої | | |
| |системи комісійних) | | |
|----+--------------------------------+---------------+----------|
|1.4 |Забезпечення впровадження |Департамент | 2006 |
| |банківських процесингових |інформатизації | |
| |центрів (на основі | | |
| |автоматизованої карткової | | |
| |системи з делегуванням | | |
| |інформаційних повноважень) | | |
|----+--------------------------------+---------------+----------|
|1.5 |Розроблення та впровадження |Департамент |2006-2007 |
| |операцій у мережі Інтернет |інформатизації | |
| |(впровадження | | |
| |Інтернет-терміналів) | | |
|----+--------------------------------+---------------+----------|
|1.6 |Забезпечення впровадження картки|Департамент | 2006 |
| |НСМЕП нового покоління (з |інформатизації | |
| |використанням сучасних | | |
| |чип-модулів та оновленої версії | | |
| |програмного забезпечення, | | |
| |подвійним інтерфейсом, | | |
| |нефінансовими додатками) | | |
|----+--------------------------------+---------------+----------|
|1.7 |Забезпечення впровадження |Департамент |2006-2008 |
| |специфікацій та інформаційних |інформатизації | |
| |технологій, сумісних з | | |
| |міжнародними стандартами та | | |
| |специфікаціями міжнародних | | |
| |платіжних систем (EMV тощо) | | |
|----------------------------------------------------------------|
| 2. Підвищення надійності та ефективності функціонування |
| складових апаратно-програмного комплексу НСМЕП |
|----------------------------------------------------------------|
|2.1 |Впровадження "кластерної |Департамент |2006-2007 |
| |архітектури" побудови |інформатизації | |
| |процесингових центрів НСМЕП | | |
| |(реалізація функцій сервера | | |
| |авторизації та сервера додатків)| | |
|----+--------------------------------+---------------+----------|
|2.2 |Впровадження реплікаційних схем |Департамент |2006-2007 |
| |"теплого резервування" |інформатизації | |
| |(реалізація функцій сервера баз | | |
| |даних процесингових центрів | | |
| |НСМЕП) | | |
|----+--------------------------------+---------------+----------|
|2.3 |Впровадження резервного |Департамент |2006-2008 |
| |головного процесингового центру |інформатизації,| |
| |НСМЕП і технології резервування |Центральна | |
| |роботи процесингових центрів |розрахункова | |
| |Національного банку шляхом |палата, | |
| |переключення головного |Управління | |
| |процесингового центру на |Національного | |
| |регіональний процесинговий центр|банку України | |
| |та навпаки |в Харківській | |
| | |області | |
|----+--------------------------------+---------------+----------|
|2.4 |Впровадження системного резерву |Департамент | 2006 |
| |модулів безпеки |інформатизації | |
|----+--------------------------------+---------------+----------|
|2.5 |Забезпечення модернізації |Департамент | 2006 |
| |апаратних модулів безпеки (МБ-1 |інформатизації | |
| |PCI) | | |
|----+--------------------------------+---------------+----------|
|2.6 |Забезпечення впровадження |Департамент | 2006 |
| |"одноключової" системи захисту |інформатизації | |
| |інформації (без використання | | |
| |банківських ключів) | | |
|----+--------------------------------+---------------+----------|
|2.7 |Забезпечення впровадження |Департамент |2006-2007 |
| |апаратних модулів безпеки (МБ-2)|інформатизації | |
| |з новими функціями (у тому числі| | |
| |в частині забезпечення роботи з | | |
| |картками НСМЕП нового покоління,| | |
| |реалізації "одноключової" | | |
| |системи захисту інформації) | | |
|----+--------------------------------+---------------+----------|
|2.8 |Впровадження програмних модулів |Департамент |2006-2007 |
| |безпеки |інформатизації | |
|----------------------------------------------------------------|
| 3. Розширення сфери застосування технологій і складових |
| апаратно-програмного комплексу НСМЕП |
|----------------------------------------------------------------|
|3.1 |Розроблення та участь у |Департамент |2006-2008 |
| |запровадженні безконтактної |інформатизації,| |
| |технології безготівкових |Департамент | |
| |розрахунків пасажирів на |платіжних | |
| |транспорті з використанням |систем | |
| |платіжних карток НСМЕП (з | | |
| |урахуванням соціальної | | |
| |складової) | | |
|----+--------------------------------+---------------+----------|
|3.2 |Розроблення та участь у |Департамент |2006-2008 |
| |запровадженні технологій надання|інформатизацї, | |
| |адресної цільової допомоги |Департамент | |
| |населенню з використанням |платіжних | |
| |платіжних карток НСМЕП |систем | |
|----+--------------------------------+---------------+----------|
|3.3 |Сприяння поширенню технологій |Департамент |2006-2008 |
| |безготівкових розрахунків з |інформатизації,| |
| |використанням платіжних карток |Департамент | |
| |НСМЕП для сплати митних платежів|платіжних | |
| | |систем | |
|----+--------------------------------+---------------+----------|
|3.4 |Сприяння впровадженню технологій|Департамент |2006-2008 |
| |безготівкових розрахунків та |інформатизації,| |
| |файла для збереження інформації |Департамент | |
| |(з використанням платіжних |платіжних | |
| |карток НСМЕП) під час |систем | |
| |страхування цивільної | | |
| |відповідальності власників | | |
| |транспортних засобів | | |
|----+--------------------------------+---------------+----------|
|3.5 |Сприяння використанню платіжних |Департамент |2006-2008 |
| |карток НСМЕП як носія |інформатизації | |
| |електронного цифрового підпису | | |
|----+--------------------------------+---------------+----------|
|3.6 |Сприяння використанню платіжних |Департамент |2006-2008 |
| |карток НСМЕП як носія інформації|інформатизації,| |
| |(електронний паспорт, картка |Департамент | |
| |водія тощо) |платіжних | |
| | |систем | |
|----+--------------------------------+---------------+----------|
|3.7 |Сприяння використанню платіжних |Департамент |2006-2008 |
| |карток НСМЕП як носія інформації|інформатизації,| |
| |для студентського квитка |Департамент | |
| | |платіжних | |
| | |систем | |
|----+--------------------------------+---------------+----------|
|3.8 |Сприяння поширенню технологій |Департамент |2006-2008 |
| |безготівкових розрахунків з |інформатизації,| |
| |використанням платіжних карток |Департамент | |
| |НСМЕП для реалізації дисконтних |платіжних | |
| |програм |систем | |
|----------------------------------------------------------------|
|4. Забезпечення діяльності та розвитку організаційної структури |
| НСМЕП |
|----------------------------------------------------------------|
|4.1 |Залучення до роботи в НСМЕП |Департамент |2006-2008 |
| |нових банків-членів та |платіжних | |
| |оформлення їх вступу до НСМЕП |систем, | |
| | |Департамент | |
| | |інформатизації,| |
| | |Департамент | |
| | |банківського | |
| | |регулювання і | |
| | |нагляду, | |
| | |Фінансовий | |
| | |департамент, | |
| | |Юридичний | |
| | |департамент | |
|----+--------------------------------+---------------+----------|
|4.2 |Залучення до НСМЕП нових |Департамент |2006-2008 |
| |учасників (банківських |інформатизації,| |
| |процесингових центрів, |Департамент | |
| |еквайрингових компаній та |платіжних | |
| |технічних еквайрів) і оформлення|систем, | |
| |їх участі у НСМЕП |Фінансовий | |
| | |департамент, | |
| | |Юридичний | |
| | |департамент | |
|----+--------------------------------+---------------+----------|
|4.3 |Залучення до співпраці з НСМЕП |Департамент |2006-2008 |
| |нових сертифікованих |інформатизації | |
| |підприємств - виробників | | |
| |платіжних карток, | | |
| |термінального обладнання та | | |
| |програмного забезпечення | | |
|----+--------------------------------+---------------+----------|
|4.4 |Створення умов для роботи банків|Департамент |2006-2007 |
| |у НСМЕП за різними моделями |інформатизації | |
| |(емітент з делегуванням | | |
| |інформаційних повноважень, | | |
| |еквайр з делегуванням | | |
| |інформаційних повноважень тощо) | | |
|----+--------------------------------+---------------+----------|
|4.5 |Внесення змін до структури |Департамент | 2006 |
| |підрозділів Національного банку,|персоналу, | |
| |які забезпечують діяльність |Департамент | |
| |НСМЕП (у разі потреби) |інформатизації,| |
| | |Департамент | |
| | |платіжних | |
| | |систем | |
|----+--------------------------------+---------------+----------|
|4.6 |Визначення маркетингової |Департамент |2006-2008 |
| |політики НСМЕП і забезпечення її|платіжних | |
| |проведення |систем, | |
| | |Департамент | |
| | |інформатизації | |
|----+--------------------------------+---------------+----------|
|4.7 |Забезпечення інформаційної |Департамент |2006-2008 |
| |підтримки та пропагування НСМЕП |платіжних | |
| | |систем, | |
| | |Департамент | |
| | |інформатизації,| |
| | |Прес-служба | |
|----------------------------------------------------------------|
| 5. Удосконалення та розвиток нормативно-правової бази НСМЕП |
|----------------------------------------------------------------|
|5.1 |Розроблення нормативних та |Департамент |2006-2008 |
| |організаційних документів НСМЕП,|платіжних | |
| |створення та ведення їх реєстру |систем, | |
| | |Департамент | |
| | |інформатизації | |
|----+--------------------------------+---------------+----------|
|5.2 |Супроводження Правил |Департамент |2006-2008 |
| |Національної системи масових |платіжних | |
| |електронних платежів, |систем, | |
| |затверджених постановою |Департамент | |
| |Правління Національного банку |інформатизації | |
| |України від 10.12.2004 N 620 | | |
| |( z0025-05 ) | | |
|----+--------------------------------+---------------+----------|
|5.3 |Розроблення методичних і |Департамент |2006-2008 |
| |технологічних документів, які |інформатизації,| |
| |забезпечують функціонування |Департамент | |
| |НСМЕП, створення та ведення їх |платіжних | |
| |реєстру |систем | |
|----+--------------------------------+---------------+----------|
|5.4 |Розроблення нормативних |Департамент |2006-2008 |
| |документів для забезпечення |інформатизації,| |
| |реалізації супутніх проектів |Департамент | |
| | |платіжних | |
| | |систем | |
|----+--------------------------------+---------------+----------|
|5.5 |Виконання стандартизації та |Департамент |2006-2008 |
| |розроблення інтерфейсів |інформатизації | |
|----+--------------------------------+---------------+----------|
|5.6 |Розроблення нормативно-технічних|Департамент | 2006 |
| |документів для забезпечення |інформатизації | |
| |виготовлення суміщених платіжних| | |
| |терміналів, поєднаних з | | |
| |реєстраторами розрахункових | | |
| |операцій | | |
|----+--------------------------------+---------------+----------|
|5.7 |Розроблення специфікацій для |Департамент |2006-2008 |
| |реалізації супутніх проектів |інформатизації | |
| |(транспортних, соціальних тощо) | | |
|----+--------------------------------+---------------+----------|
|5.8 |Участь у розробленні |Департамент |2006-2007 |
| |нормативно-правової бази зі |інформатизації | |
| |стандартизації процедур обміну | | |
| |даними між платіжними | | |
| |терміналами внутрішньодержавних | | |
| |і міжнародних платіжних систем | | |
| |та реєстраторами розрахункових | | |
| |операцій | | |
|----+--------------------------------+---------------+----------|
|5.9 |Сприяння розробленню нормативної|Департамент |2006-2008 |
| |бази сертифікації термінального |інформатизації | |
| |обладнання, банкоматів, | | |
| |таксофонів, реєстраторів | | |
| |розрахункових операцій, | | |
| |автоматів з продажу товарів та | | |
| |надання послуг, що | | |
| |використовуються в НСМЕП | | |
|----+--------------------------------+---------------+----------|
|5.10|Сприяння розробленню державних |Департамент |2006-2008 |
| |стандартів України, |інформатизації | |
| |гармонізованих з міжнародними, | | |
| |які складатимуть | | |
| |нормативно-технічну базу | | |
| |застосування карток, у тому | | |
| |числі вимог до банківських та | | |
| |небанківських карток (перш за | | |
| |все безконтактних), технічних | | |
| |вимог до терміналів, які | | |
| |обслуговують картки, інтерфейсів| | |
| |та протоколів обміну з метою | | |
| |забезпечення взаємодії | | |
| |банківських, торговельних, | | |
| |транспортних та інших | | |
| |небанківських систем | | |
------------------------------------------------------------------
Директор Департаменту
інформатизації А.С.Савченко
Директор Департаменту
платіжних систем Н.Г.Лапко