Труд создал человека...
... и целую кучу вопросов
(работа без директора; обязательность идексаций-компенсаций;
независимость подоходного от регистрации в "занятости";
как арендовать у себя)
------------------------------------------------------------------
Частное предприятие ведет не слишком бурную деятельность.
Может ли оно работать без директора (документы подписывает
учредитель)?
Начнем с того, что действующее законодательство не содержит
прямого указания на то, что у предприятия обязательно должен быть
директор.
Более того, согласно п. 2 ст. 14 Закона "О предприятиях в
Украине" ( 887-12 ) наем (назначение, избрание) руководителя пред-
приятия является правом собственника (собственников) {1} предприя-
тия. Из чего следует, что данное право можно и не реализовать.
Однако указанный пункт: может помочь лишь в том случае, когда
предприятие вообще не ведет деятельности. Если же деятельность
все-таки ведется (ритмичность такой деятельности - вопрос не
принципиальный), то ею кто-то руководит (активно или нет, талант-
ливо или бездарно - это другая проблема). Этот кто-то и есть ди-
ректор (руководитель). Ведь согласно п. 2 ст. 16 названного Закона
именно руководитель предприятия самостоятельно решает вопросы его
деятельности.
Трудовое законодательство по общему правилу (ч. 3 ст. 24 КЗоТ
( 322-08 )) требует, чтобы заключение трудового договора оформля-
лось приказом (распоряжением) собственника или уполномоченного
органа о зачислении работника на работу. Однако ч. 4 той же статьи
предусматривает, что трудовой договор считается заключенным и
тогда, когда работник фактически был допущен к работе без издания
приказа (распоряжения). При этом в п. 7 постановления Пленума
Верховного Суда Украины от 06.11.92 г. № 9 ( v0009700-92 ) "О
практике рассмотрения судами трудовых споров" лишь уточняется, что
работник должен быть допущен к работе с ведома собственника или
уполномоченного им органа.
По нашему мнению, учредитель, подписывающий документы и
направляющий деятельность предприятия, фактически допущен к работе
в должности директора, причем, очевидно, с ведома собственника.
Вообще же функции учредителя (собственника) и директора -
различны. Это подтверждается уже упомянутым п. 2 ст. 16 Закона "О
предприятиях в Украине" ( 887-12 ), согласно которому собственник
не имеет права вмешиваться в оперативную деятельность руководителя
предприятия.{2} Для того чтобы вмешаться, собственник должен
предварительно занять должность руководителя. В этом случае одно и
то же лицо будет одновременно выполнять и функции руководителя, и
функции учредителя предприятия.
На предприятии не производились индексация зарплаты и компен-
сация задолженности по заработной плате, выплаченной несвоев-
ременно. Как избежать штрафных санкций? Спасет ли подаче ра-
ботниками заявлений, в которых они добровольно откажутся от
индексации и компенсации?
Увы, ничем помочь не можем. Индексацию производить нужно.
Согласно ст. 3 Закона "Об индексации денежных доходов на-
селения" от 03.07.91 г. № 1282-ХII (1282-12 ) (см. "Бухгалтер"
№ 17'2000, с. 75) индексации подлежат денежные доходы граждан,
которые получаются ими в гривнях на территории Украины и не имеют
разового характера (в частности, зарплата). Норма, как видим, им-
перативная, то есть обязательность ее соблюдения ни с кем (в том
числе с работниками) не обсуждается и ничьи желания в этом вопросе
не учитываются.
То же касается и компенсации. Закон "О компенсации гражданам
потери части доходов в связи с нарушением сроков их выплаты"
от 19.10.2000 г. № 2050-III ( 2050-14 ) (cм. "Бухгалтерскую газе-
ту" № 48'2000, с. 18) тоже абсолютно равнодушен к желаниям пред-
приятий и работников не осуществлять компенсацию зарплаты.{3}
Ответственность за неправедение индексации предусмотрена ч. 1
ст. 41 КоАП, согласно которой несоблюдение сроков выплаты зарпла-
ты, выплата ее в неполном объеме, а также другие нарушения законо-
дательства о труде караются админштрафом от 15 до 50 необлагаемых
минимумов (то есть от 255 до 850 грн.).
Утешает лишь то, что:
1) админштраф налагается районными (городскими) судами по
протоколам, составленным органами Минтруда и социальной политики;
работники же ГНИ здесь не задействованы. Кстати, факт отсутствия
полномочий налоговиков штрафовать за нарушение трудового законода-
тельства подтверждается письмом ГНАУ от 15.11.2000 г. № 6327/6/13-
0116 ( v6327225-00 ) (см. "Бухгалтерскую газету" № 51'2000, с.
14). Правда, последние, как указано в письме, могут "сигнализиро-
вать" в органы Минтруда о выявленных нарушениях;
2) поскольку на предприятии была задержка зарплаты, админштраф
по ст. 41 КоАП в большинстве случаев может быть наложен уже за
один факт задержки (подробнее - см."Бухгалтер" № 21'2000, с. 8-9).
Так что непроведение компенсации и индексации отдельно наказыва-
ться не будет. Оно может лишь увеличить штраф в пределах той же
вилки (15-50 необлагаемых минимумов).
Я - частный предприниматель, заключил трудовые договоры с
наемными работниками, но зарегистрировал эти договоры в службе
занятости не сразу, а только при увольнении работников. Подо-
ходный налог начислял по шкале. Каких санкций можно ожидать?
Нужно ли пересчитывать подоходный налог по ставке 2О%?
Нарушение вы, конечно, допустили. Согласно ст. 24 КЗоТ договор
частного предпринимателя с работником подлежит регистрации в цент-
ре занятости по местожительству предпринимателя в недельный срок с
момента фактического допуска работника к работе.
Правда, нарушаете законодательство не только вы, но и Минис-
терство труда и социальной политики, которому еще в декабре 1999
года было поручено разработать порядок регистрации договоров в
центре занятости. Однако поручение Верховной Рады, видимо, оказа-
лось для Минтруда непосильным.
Впрочем, это обстоятельство не снимает с вас ответственности.
Самое реальное в такой ситуации - заработать админштраф по уже
упоминавшейся в предыдущем ответе ст. 41 КоАП (за нарушение
законодательства о труде) в размере от 15 до 50 необлагаемых
минимумов. Хотя, если Минтруда будет привлекать вас к админ-
ответственности так же оперативно, как оно разрабатывает порядок
регистрации, то не исключено, что вас спасет ст. 38 КоАП, предус-
матривающая двухмесячный срок давности для привлечения к админ-
ответственности.{4}
Теперь по поводу налогов. Здесь ситуация более благополучна.
Нерегистрация трудового договора с физлицом в центре занятости не
делает договор недействительным. Такой договор - абсолютно нор-
мальный, и факт его заключения вряд ли будет оспариваться.
В соответствии со ст. 8 Декрета КМУ "О подоходном налоге с
граждан" ( 13-92 ) (см. "Бухгалтер" № 11-12'2000, с. 54) доходы
физлица считаются полученными по основному месту работы, если вып-
лачивающий их работодатель ведет трудовую книжку на работника и
производит отчисления в Фонд социального страхования. Никакие иные
обстоятельства (в том числе факт регистрации договора в центре
занятости) для возможности применения шкалы подоходного - не учи-
тываются.
Трудовые книжки согласно ст. 48 КЗоТ (322-08 ) ведутся на всех
работников, которые работают на предприятии или у физлица свыше 5
дней. И то обстоятельство, зарегистрирован трудовой договор в
недельный срок или нет, для ведения трудовых книжек тоже абсолютно
несущественно.
Итак, если вы вели на своего работника трудовую книжку и
перечисляли взносы в Фонд соцстраха, применейте шкалы при обложе-
нии доходов физлица подоходным налогом вполне правомерно.
Учредитель, он же директор частного предприятия, желает поль-
зоваться собственным имуществом в производственных целях. Ви-
димо, это нужно оформить договором аренды. Однако насколько
корректно подписывать договор с самим собой?
Подписывать договор с самим собой действительно некоректно.
Причем обсуждаем мы в данном случае не психиатрические проблемы, а
именно юридическую сторону вопроса.
Дело в том, что согласно ч. 3 ст. 62 ГК ( 1540-06 ) представи-
тель не может совершать сделки от имени представляемого ни в отно-
шении себя лично, ни в отношении другого лица, представителем ко-
торого он одновременно является.
Поскольку директор является представителем юридического лица,
он не может заключать договоры от имени юрлица с самим собой как с
физлицом.{5}
Такая сложность обходится достаточно просто: нужно выдать
доверенность на совершение данной конкретной сделки (или сделок
вообще) от имени юридического лица какому-нибудь работнику. Лучше,
конечно, заместителю директора, главному бухгалтеру или юристу.
Однако вполне законной будет и выдача доверенности уборщице или,
скажем, секретарю-машинистке.
Но иногда на предприятии директор - единственный работник.
Данное обстоятельство смущает молодых директоров. Ничего страшного
в этом нет: трудовой коллектив дело наживное. Впрочем, пока вы еще
ничего не нажили, доверенность на совершение сделки (заключение
договора аренды с вами) можно выдать от имени юрлица любому
постороннему человеку (например, вашему соседу или куму). В
соответствии с гражданским законодательством кандидатура предста-
вителя выбирается представляемым лицом самостоятельно. Лишь бы он
(представитель) был дееспособным, то есть совершеннолетним и без
психиатрических проблем.
Кстати, такую доверенность даже не требуется нотариально удос-
товерять - в этом случае согласно ст. 66 ГК руководителю достаточ-
но ее подписать и приложить к ней печать предприятия.
{1} Данный термин применительно к этому Закону практически иденти-
чен термину "учредитель" или "участник".
{2} Исключения - например, в полном или командитном обществе, ког-
да участники от имени общества осуществляют-таки предпринима-
тельскую деятельность (см. Закон "О хозяйственных обществах"),
- пожалуй, лишь подтверждают общее правило.
{3} К тому же имеется ст. 9 КЗоТ, согласно которой условия догово-
ра о труде, ухудшающие положение работника по сравнению с
требованиями законодательства, является недействительными.
{4} Но если ваше нарушение длящееся, то есть у вас до сих пор ра-
ботают незарегистрированные работники, то ст. 38 КоАП вам, ко-
нечно, не поможет.
{5} Точно так же он не может заключать договоры от имени своего
юрлица с другим юрлицом, если он одновременно является предс-
тавителем этого другого юрлица.
------------------------------------------------------------------
"Бухгалтер"
№6/01, стр. 16
[01.02.2001]
Станислав Погребняк
Заместитель главного редактора
------------------------------------------------------------------