Заграница начинается на Родине, а наказание - после четвертого дня
Суточные командированным в страны СНГ;
срок отчета за командировочную наличность
------------------------------------------------------------------
1. Съездить в Россию (либо в другую страну СНГ) в командировку
- дело наипростейшее: никаких тебе погранично-таможенных формаль-
ностей, виз, штампов в паспорте и прочей ерундистики.
Только вот у бухгалтеров такие поездки порой вызывают затруд-
нения. Поэтому на семинарах то и дело звучит вопрос о том, в каком
размере выплачивать суточные, если работник выезжает в командиров-
ку в страну ближнего зарубежья, пограничный контроль с которой у
нас не установлен или упрощен (Россию, Беларусь и т.д.). Собствен-
но, вопросы возникают по поводу суточных за время проезда по тер-
ритории Украины (то есть от места отъезда в командировку до тамо-
женной границы Украины): нужно ли их платить по нормам, установ-
ленным для командировок в пределах Украины (18 грн.), или здесь
действуют загранкомандировочные нормы (231 грн.)?
Понятно, что бухгалтерам, задавленным налогами, новым бухуче-
том и другой текучкой, просто некогда лишний раз заглянуть в Инст-
рукцию о служебных командировках в пределах Украины и за границу,
утвержденную приказом Минфина от 13.03.98 г. № 59 (см. "Бухгалтер"
№ 13-14'99, с. 12-19). А тут еще некоторые консультанты из налого-
виков сбивают народ с толку...
Логика фискальных ответов в таких консультациях на эту тему
сводится, как правило, к следующему: п/п. "б" п. 1.5 разд. 11
Инструкции гласит, что фактическое время пребывания за границей в
странах, с которыми не установлен или упрощен пограничный конт-
роль, определяется согласно отметкам отправляющей и принимающей
сторон в командировочном удостоверении; в случае, когда выезд,
скажем, из Киева происходит вечером, а приезд, скажем, в Москву -
утром, отметка москвичей на командировочном удостоверении будет
датирована только следующим днем - датой прибытия. Поэтому, делают
вывод консультанты, суточные за день отъезда должны выплачиваться
работнику в размере 18 грн., то есть по нормам, предусмотренным
для командировок в пределах Украины. А теперь - как в действитель-
ности обстоит дело. Об этом говорит п/п. "г" п. 1.7 разд. 11 Инст-
рукции, который мы позволим себе воспроизвести целиком:
"Если командированный, находясь в пути в страну, с которой не
установлен или упрощен пограничный контроль, или возвращаясь
из такой страны, имеет транзитную остановку на территории Ук-
раины, то возмещение расходов на командировку за период проез-
да через территорию Украины осуществляется в порядке, предус-
мотренном для служебных командировок в пределах Украины. В
случае отсутствия такой остановки суточные расходы возмещаются
за каждый день командировки, включая день выбытия и прибытия,
- по нормам, установленным для командировок за границу". {1}
Кому что непонятно в последнем абзаце? Надеемся, никто не
станет утверждать, что минутная остановка поезда на каком-нибудь
полустанке Жлобовка-Сортировочная - это транзитная остановка ко-
мандированного на территории Украины. (Поесть-то за это время не-
возможно даже на 18 грн.!) Ведь нельзя говорить о транзитной оста-
новке, если не было пересадки. Да и в п. 1.8 Правил перевозки пас-
сажиров, багажа, грузобагажа и почты железнодорожным транспортом
Украины, утвержденных приказом Минтранса от 28.07.98 г. № 297,
термин "пассажир транзитный" определен как
"пассажир, осуществляющий пересадки на станциях и имеющий до-
кументы на выезд из пунктов пересадки, оформленные в пункте
первоначального отправления".
Поэтому транзитной остановки без пересадки быть не может.
Так что платить суточные за день отъезда надо в размере 231
грн. (если директор не уменьшил эту сумму своим приказом). В
общем, будет за что посетить вагон-ресторан...
2. Нередко спрашивают и о том, в какой предельный срок работ-
ник, прибывший из командировки, может отчитаться за наличность,
полученную под отчет: на 3-й или на 4-й день после отметки о возв-
ращении ("Прибыл такого-то") в командировочном удостоверении?
В соответствии с п. 7 Порядка ведения кассовых операций в на-
циональной валюте в Украине, утвержденного постановлением Правле-
ния НБУ от 02.02.95 г. № 21 ( v0021500-95 ), в редакции постанов-
ления Правления НБУ от 13.10.97 г. № 334 ( z0530-97 ), с учетом
последующих изменений (см. "Бухгалтер" № 8'2000, с. 52-60) лица,
вернувшиеся из командировки, должны представить в бухгалтерию
предприятия отчет о полученных и израсходованных на командировку
суммах
"не позднее "..." 3 рабочих дней после возвращения из команди-
ровки". {2}
Исходя из этого "после" мы считаем, что день возвращения из
командировки (то есть день, которым родное предприятие датировало
в командировочном удостоверении отметку о прибытии) в расчет
приниматься не должен. И это разумно, поскольку работник может
вернуться из командировки, например, в вечернее время и вряд ли
можно считать эти несколько оставшихся до конца суток часов
(минут) полноценным днем подготовки авансового отчета. К тому же
день прибытия согласно Инструкции о служебных командировках - это
еще день командировки и за него в полном объеме выплачиваются
суточные. Таким образом, последним нештрафуемым днем представления
авансового отчета должен быть третий рабочий день после дня возв-
ращения, то есть четвертый рабочий день, включая день возвращения.
Напоминаем, что согласно ст. 1 Указа Президента от 12.06.95 г.
№ 436/95 ( 436/95 ) "О применении штрафных санкций за нарушение
норм по регулированию обращения наличности" (см. "Бухгалтер"
№ 8'2000, с. 76-77; изменения к нему - в "Бухгалтере" № 15'2000
на с. 13), если работник не успеет уложиться с представлением от-
чета в срок, установленный в п. 7 Порядка, предприятие может быть
оштрафовано налоговиками на 25% сумм, выданных командированному
под отчет.
Хотя если вы уверены, что вас не поймают за руку, никто не ме-
шает принять авансовый отчет и после установленного срока, сопро-
водив его нужной датой.
{1} Обратите внимание на то, что в п. 1.7 Инструкции речь идет о
размере суточных за все время пребывания в командировке
(включая и время проезда по территории Украины) - в отличие от
п. 1.5, который говорит только об определении фактического
времени пребывания за границей.
{2} Аналогичная норма содержится в п. 1.10 раздела I и в п. 1.15
раздела II Инструкции № 59. Видимо, оттуда ее НБУ и "содрал".
------------------------------------------------------------------
"Бухгалтер"
№9/01, стр. 45
[01.03.2001]
Алексей Павленко
Заместитель главного редактора
------------------------------------------------------------------