Органы социальной защиты отказывают женщине в выплате единов-
ременного пособия и направляют по месту работы мужа. Кто
должен выплачивать пособие, если женщина не работает?
* * *
Со вступлением в силу Закона № 2240 ( 2240-14 ) Закон о помощи
семьям с детьми не утратил силу. Согласно п. 2 р. IX Закона № 2240
Кабинету Министров Украины поручено в шестимесячный срок со дня
его опубликования, т.е. до 28.08.2001 г., привести нормативно-пра-
вовые акты в соответствие с Законом № 2240.
В данном вопросе возникла ситуация, которую нельзя назвать од-
нозначной. Попробуем в ней разобраться.
С одной стороны, согласно ст. 17-20 Закона о помощи семьям с
детьми ( 2811-12 ) единовременное пособие при рождении ребенка
назначается и выплачивается органами социальной защиты населения
по месту проживания одного из родителей в четырехкратном размере
минимальной заработной платы.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от
12.01.2001 г. № 14 ( 14-2001-п ) "О размерах государственной помо-
щи семьям с детьми в 2001 году" единовременное пособие при рожде-
нии ребенка составляет 25% от четырех минимальных заработных плат
или 118 грн.
Согласно ст. 13 Закона об охране детства ( 2402-14 ) госу-
дарственная помощь семьям с детьми, предусмотренная Законом о по-
мощи семьям с детьми и другими законами, предоставляется родителям
или лицам, их заменяющим.
С другой стороны, в разъяснениях Фонда социального страхования
Украины ( v1117503-97 ) относительно изменений законодательной ба-
зы по социальному страхованию (письмо от 28.02.2001 № 01-16-276)
указано, что в 2001 году пособие при рождении ребенка и по уходу
за ним до трехлетнего возраста за счет средств Фонда не предостав-
ляется.
Однако в стр. 5, 6 таблицы IV Отчета по соцстраху, утвержден-
ного постановлением правления Фонда социального страхования Украи-
ны от 21.03.2001 г. № 6, указано, что вышеперечисленные пособия
зачисляются в затраты за счет Фонда {1}.
Пособие при рождении ребенка назначается и предоставляется по
основному месту работы застрахованному лицу {2} (одному из родите-
лей ребенка, усыновителю или опекуну) в размере, установленном
правлением Фонда, но не менее размера прожиточного минимума на
основании заявления о выплате помощи и свидетельства о рождении
ребенка, выданного органом регистрации актов гражданского состоя-
ния (ст. 41, 51 Закона № 2240).
К сожалению, в Законе № 2240 не указано, каким образом должно
быть представлено свидетельство о рождении ребенка (предъявлен
оригинал, приложена заверенная копия или указан в заявлении номер
и дата выдачи свидетельства).
В соответствии с п. 1 ст. 50 Закона № 2240 материальное обес-
печение и социальные услуги по общеобязательному государственному
социальному страхованию в связи с временной потерей трудоспособ-
ности и расходами, обусловленными рождением и погребением, назна-
чаются и предоставляются застрахованным лицам по основному месту
работы за счет оплаченных ими страховых взносов.
По сообщению Министерства труда и социальной политики Украины
(письмо от 19.03.2001 г. № 016-3-42/01 ( v2_01203-01 )) в связи с
принятием Закона № 2240 единовременное и дополнительное пособие
при рождении ребенка работающим лицам назначается и выплачивается
по месту основной работы.
Органы труда и социальной защиты населения осуществляют ука-
занную выплату:
- неработающим родителям {3};
- женщинам из числа военнослужащих;
- женщинам, уволенным с работы в связи с ликвидацией предприя-
тия, учреждения, организации;
- женщинам, зарегистрированным в государственной службе заня-
тости как безработные;
- женщинам, обучающимся в учебных заведениях независимо от
форм аккредитации.
Назначение и выплата пособия по уходу за ребенком до достиже-
ния им трехлетнего возраста работающим родителям будет осу-
ществляться органами труда и социальной защиты населения до 31 де-
кабря 2001 года за счет средств местных бюджетов.
С 1 января 2002 года указанное пособие будет выплачиваться по
месту работы родителей за счет средств Фонда социального страхова-
ния.
Согласно ст. 4 Закона № 2213 ( 2213-14 ) размер единовременно-
го пособия при рождении ребенка устанавливается исходя из возмож-
ностей Фонда социального страхования не менее 64% прожиточного
минимума для детей в возрасте до 6 лет {4}, т.е. 276,48 х 64 : 100
і 177 грн.
Так как единовременную помощь при рождении ребенка может полу-
чить один из застрахованных родителей, например, отец, то ему по
месту работы необходимо предоставить, кроме заявления о выплате
пособия и свидетельства о рождении ребенка, документ о том, что
жена находится на его иждивении. Однако в вышеприведенных норма-
тивных документах ничего не сказано о том, каким должен быть этот
документ.
Чтобы избежать недоразумений в этом вопросе, рекомендуем
предприятию обратиться с письменным запросом в органы социальной
защиты за разъяснением:
- можно ли выплатить пособие отцу, в каком размере, на основа-
нии каких документов и за счет каких средств;
- какой документ необходимо представить в доказательство того,
что жена находится на его иждевении.
{1} См. "Главбух" № 14/2001, стр. 77.
{2} Застрахованное лицо - наемный работник, а в случаях, предус-
мотренных Законом № 2240, также другие лица (граждане Украины,
иностранцы, лица без гражданства и члены их семей, проживающие
в Украине, если иное не предусмотрено международным договором
Украины, согласие на обязательность которого предоставлено
Верховной Радой Украины), в пользу которых осуществляется
общеобязательное государственное социальное страхование в свя-
зи с временной потерей трудоспособности и расходами, обуслов-
ленными рождением и погребением.
{3} Очевидно, идет речь о двух неработающих родителях, не заре-
гистрированных в службе занятости как безработные.
{4} На 2001 год - 276,48 грн. согласно Закону Украины "Об ут-
верждении прожиточного минимума на 2001 год" от 22.03.2001 г.
№ 2330-III.
------------------------------------------------------------------
"ГлавБух"
№27/01, стр. 73
[09.07.2001]
Елена Бондаренко
Бухгалтер-аналитик
------------------------------------------------------------------