Луганський обласний лабораторний центр

Держсанепідслужби України

м. Сєвєродонецьк,

Луганська обл.

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП), розглянула запит на інформацію Луганського обласного лабораторного центру Держсанепідслужби України від 03.06.2016 та, в межах компетенції, повідомляє наступне.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про доступ до публічної інформації" (2939-17) (далі - Закон) публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Разом з тим, частиною другою статті 2 Закону (2939-17) визначено, що цей Закон не поширюється на відносини щодо отримання інформації суб'єктами владних повноважень при здійсненні ними своїх функцій, а також на відносини у сфері звернень громадян, які регулюються спеціальним законом.

Враховуючи зазначене, запитувана у вашому листі інформація не є публічною.

Разом з тим, з 01.10.2015 введено в дію Закон України "Про ринок природного газу" (329-19) (далі - Закон України), який визначає правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу, а також здатного до інтеграції з ринками природного газу держав - сторін Енергетичного Співтовариства.

Відповідно до положень частини першої статті 1 Закону України (329-19) постачальник природного газу (далі - постачальник) - суб'єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ" (код ЄДРПОУ 36860996, м. Черкаси, вул. Гоголя, буд. 137) отримало ліцензію серії АЕ № 194582 на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за нерегульованим тарифом терміном дії з 28.03.2013 по 27.03.2018, видану Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики.

Товариство з обмеженою відповідальність "УКРГАЗПЕТРОЛЕУМ" (код ЄДРПОУ 39450145, м. Київ, вул. Предславницька, буд. 43/2, офіс 9) отримало ліцензію серії АЕ № 288170 на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за нерегульованим тарифом терміном дії з 25.12.2014 по 24.12.2019, видану Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Товариство з обмеженою відповідальністю "УКР-АЛЬЯНС ГРУП" (код ЄДРПОУ 39377647, м. Київ, вул. Георгія Кірпи, буд. 2-а, офіс 212) отримало ліцензію серії АЕ № 295550 на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за нерегульованим тарифом терміном дії з 23.10.2014 по 22.10.2019, видану Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

При цьому звертаємо увагу, що відповідно до положень статті 7 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" (222-19) , який набрав чинності 28 червня 2015 року (далі - Закон), ліцензуванню підлягає діяльність, зокрема, з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ, крім постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за нерегульованим тарифом.

Відповідно до частини другої статті 8 Закону (222-19) у разі скасування ліцензування виду господарської діяльності орган ліцензування втрачає повноваження органу ліцензування, а ліцензії, видані на здійснення цього виду діяльності, вважаються недійсними.

Отже, з 28 червня 2015 року ліцензії, видані ТОВ "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ", ТОВ "УКРГАЗПЕТРОЛЕУМ" та ТОВ "УКР-АЛЬЯНС ГРУП" на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за нерегульованим тарифом, вважаються недійсними, а НКРЕКП позбавлена повноважень здійснювати ліцензування діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за нерегульованим тарифом.

Разом з тим, правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлює Закон України "Про здійснення державних закупівель" (1197-18) , відповідно до частини першої статті 12 якого, закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з процедур, передбачених цією статтею.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України (254к/96-ВР) органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

НКРЕКП у своїй діяльності керується, зокрема, Законом України "Про ринок природного газу" (329-19) , та Положенням про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (715/2014) , затвердженим Указом Президента України від 10.09.2014 № 715.

Відповідно до Закону України (329-19) та Положення (715/2014) питання надання роз'яснень в сфері державних закупівель не відноситься до компетенції НКРЕКП.

Згідно з абзацом сьомим підпункту 1 пункту 3 Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України (459-2014-п) , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459, питання забезпечення формування та реалізація державної політики у сфері державних закупівель відноситься до компетенції Мінекономрозвитку України.

Таким чином, з питань надання роз'яснень щодо проведення процедури державних закупівель природного газу бюджетними організаціями та установами доцільно звертатись до Мінекономрозвитку України.