Антимонопольний комітет України, розглянувши подання Департаменту контролю за концентраціями та узгодженими діями від 13.05.2016 N 24-26.13/34-16/163-спр/кі та матеріали справи N 24-26.13/34-16 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції компанією "Mane Austria GmbH" (м. Відень, Австрія) у вигляді здійснення концентрації шляхом придбання активів компанії "Norbert Schaller Gesellschaft m.b.H." (м. Відень, Австрія), що забезпечують можливість здійснення господарської діяльності з реалізації харчових домішок, екстрактів/ароматизаторів без отримання відповідного дозволу органів Антимонопольного комітету України, наявність якого необхідна, встановив:
За інформацією, наданою Антимонопольному комітету України уповноваженим представником компаній "Mane Austria GmbH" та "Norbert Schaller Gesellschaft m.b.H.", перехід права власності на активи компанії "Norbert Schaller Gesellschaft m.b.H." до компанії "Mane Austria GmbH" відбувся 15 жовтня 2015 року. На підтвердження цього уповноважений представник компаній "Mane Austria GmbH" та "Norbert Schaller Gesellschaft m.b.H." листом від 18.03.2016 N 117 (зареєстрованим у Комітеті 31.03.2016 за N 8-24/409-кі) надав копію документа про підтвердження оплати зазначених активів від 15 жовтня 2015 року.
Згідно з пунктом 2 частини другої статті 22 Закону України "Про захист економічної конкуренції" концентрацією визнається безпосереднє або опосередковане придбання, набуття у власність іншим способом активів у вигляді цілісного майнового комплексу або структурного підрозділу суб'єкта господарювання, одержання в управління, оренду, лізинг, концесію чи набуття в інший спосіб права користування активами у вигляді цілісного майнового комплексу або структурного підрозділу суб'єкта господарювання, в тому числі придбання активів суб'єкта господарювання, що ліквідується.
Відповідні вартісні показники учасників концентрації, з урахуванням відносин контролю, за підсумками 2014 року перевищували порогові значення, визначені частиною першою статті 24 Закону України "Про захист економічної конкуренції" (у редакції, що діяла на момент здійснення покупки). Тому зазначена концентрація могла бути здійснена лише за умови попереднього отримання дозволу Антимонопольного комітету України чи адміністративної колегії Антимонопольного комітету України.
Відповідно до частини п'ятої статті 24 Закону України "Про захист економічної конкуренції" концентрація, яка потребує дозволу, забороняється до надання дозволу на її здійснення.
До Антимонопольного комітету України заява про надання дозволу компанії "Mane Austria GmbH" на придбання активів компанії "Norbert Schaller Gesellschaft m.b.H.", що забезпечують можливість здійснення господарської діяльності з реалізації харчових домішок, екстрактів/ароматизаторів, була надіслана 11 березня 2016 року за N 111 (зареєстрована у Комітеті 11.03.2016 за N 15-01/113-ЕКк), тобто після здійснення зазначеної концентрації.
Отже, дії компанії "Mane Austria GmbH" у вигляді здійснення концентрації шляхом придбання активів компанії "Norbert Schaller Gesellschaft m.b.H.", що забезпечують можливість здійснення господарської діяльності з реалізації харчових домішок, екстрактів/ароматизаторів без отримання відповідного дозволу органів Антимонопольного комітету України, наявність якого необхідна, є порушенням, передбаченим пунктом 12 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції".
За інформацією, наданою Антимонопольному комітету України уповноваженим представником компаній "Mane Austria GmbH" та "Norbert Schaller Gesellschaft m.b.H.":
компанія "Norbert Schaller Gesellschaft m.b.H." здійснює діяльність з реалізації харчових домішок, екстрактів/ароматизаторів для застосування у виробництві м'ясо-ковбасної продукції, обладнання для виробництва м'ясо-ковбасної продукції та витратних частин до нього, в тому числі на території України лише для суб'єкта господарювання - резидента України, який пов'язаний з нею відносинами контролю. У 2014 році на території України компанія "Norbert Schaller Gesellschaft m.b.H." здійснювала діяльність з реалізації обладнання для виробництва м'ясо-ковбасної продукції та витратних частин до нього також для суб'єктів господарювання, не пов'язаних з нею відносинами контролю;
компанія "Norbert Schaller Gesellschaft m.b.H." пов'язана відносинами контролю із суб'єктами господарювання - резидентом та нерезидентами України, перелік яких наведено в матеріалах справи, які утворюють Групу Schaller, що здійснює діяльність з виробництва та реалізації харчових домішок, екстрактів/ароматизаторів для застосування у виробництві харчових продуктів, обладнання для м'ясопереробки;
на території України Група Schaller здійснює господарську діяльність через суб'єкта господарювання - резидента України, який здійснює діяльність з реалізації харчових домішок, екстрактів/ароматизаторів для застосування у виробництві м'ясо-ковбасної продукції, обладнання для виробництва м'ясо-ковбасної продукції та витратних частин до нього;
компанія "Mane Austria GmbH" здійснює діяльність з реалізації харчових домішок, екстрактів/ароматизаторів для застосування у виробництві м'ясо-ковбасної продукції, в тому числі на території України;
компанія "Mane Austria GmbH" пов'язана відносинами контролю із суб'єктами господарювання - нерезидентами України, перелік яких наведено в матеріалах справи, які утворюють Групу Mane, що здійснює діяльність з виробництва та реалізації харчових домішок, екстрактів/ароматизаторів для застосування у виробництві харчових продуктів, тютюнових виробів тощо;
на території України Група Mane також здійснює господарську діяльність через суб'єктів господарювання - нерезидентів України, які здійснюють діяльність з реалізації харчових домішок для застосування у виробництві харчових продуктів, кондитерських виробів; екстрактів/ароматизаторів для застосування у виробництві засобів особистої гігієни, побутової хімії, кондитерських та тютюнових виробів;
учасники концентрації не пов'язані відносинами контролю з іншими суб'єктами господарювання.
Зазначена концентрація не призводить до монополізації чи суттєвого обмеження конкуренції на товарних ринках України.
На подання з попередніми висновками у справі N 24-26.13/34-16 компанія "Mane Austria GmbH" листом від 18.05.2016 N 137 (зареєстрованим у Комітеті 18.05.2016 за N 8-01/606-кі) повідомила, що погоджується з висновками Антимонопольного комітету України, викладеними в поданні.
Відповідно до абзацу третього частини другої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" органи Антимонопольного комітету України накладають штрафи на суб'єктів господарювання за порушення, передбачені пунктом 12 статті 50 цього Закону, у розмірі до п'яти відсотків доходу (виручки) суб'єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф.
Дохід (виручка) від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за 2015 рік компанії "Mane Austria GmbH" становить "(інформація з обмеженим доступом)", що в перерахунку, згідно з офіційним курсом Національного банку України, становить "(інформація з обмеженим доступом)".
При визначенні розміру штрафу за вчинення компанією "Mane Austria GmbH" порушення законодавства про захист економічної конкуренції пропонується врахувати, що:
компанія співпрацювала під час розгляду справи з Антимонопольним комітетом України, що сприяло з'ясуванню обставин вчинення такого порушення;
компанія звернулась із заявою про надання дозволу на концентрацію до початку розгляду справи про порушення.
Враховуючи вищевикладене, керуючись статтею 7 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", статтями 25, 48 і 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" та пунктом 32 Правил розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19 квітня 1994 року N 5, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 06 травня 1994 року за N 90/299 (у редакції розпорядження Антимонопольного комітету України від 29 червня 1998 року N 169-р) (зі змінами), Антимонопольний комітет України постановив:
1. Визнати, що компанія "Mane Austria GmbH" (м. Відень, Австрія) вчинила порушення, передбачене пунктом 12 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді придбання активів компанії "Norbert Schaller Gesellschaft m.b.H." (м. Відень, Австрія), що забезпечують можливість здійснення господарської діяльності з реалізації харчових домішок, екстрактів/ароматизаторів, без попереднього отримання дозволу органів Антимонопольного комітету України, наявність якого необхідна.
2. За порушення, зазначене в пункті 1 цього рішення, накласти на компанію "Mane Austria GmbH" штраф у розмірі 85000 (вісімдесят п'ять тисяч) гривень.
3. Надати дозвіл компанії "Mane Austria GmbH" на придбання активів компанії "Norbert Schaller Gesellschaft m.b.H.", що забезпечують можливість здійснення господарської діяльності з реалізації харчових домішок, екстрактів/ароматизаторів.
Штраф підлягає сплаті у двомісячний строк з дня одержання цього рішення.
Відповідно до частини восьмої статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" документи, що підтверджують сплату штрафу, необхідно надіслати до Антимонопольного комітету України протягом п'яти днів з дня сплати штрафу.
Рішення може бути оскаржене до господарського суду міста Києва у двомісячний строк з дня його одержання.
Голова Комітету | Ю. Терентьєв |