ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
XX сесія XXIII скликання

РІШЕННЯ

від 21.02.2001 м.Харків

Про затвердження міської "Комплексної
програми соціального захисту населення
м. Харкова на 2001 рік";

З метою надання соціальної допомоги та підтримки нужденним жителям міста,
на підставі ч.1 п.22 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні";,
керуючись ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні";, Харківська
міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити "Комплексну програму соціального захисту населення
м. Харкова на 2001 рік";.

2. Головному управлінню з гуманітарних та соціальних питань Харківської
міської ради (Кійко В.В.) забезпечити виконання даного рішення.

3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на секретаря Харківської
міської ради Петренка М.Я. і постійну комісію Харківської міської ради з
охорони здоров'я та соціального захисту.

Міський голова М.Д.ПИЛИПЧУК

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСКОЇ ОБЛАСТІ
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ З ГУМАНІТАРНИХ
ТА СОЦІАЛЬНИХ ПИТАНЬ

УПРАВЛІННЯ ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ
НАСЕЛЕННЯ

КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА
СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ
м. ХАРКОВА на 2001 рік

Вступ

Дії органів місцевого самоврядування щодо реалізації програми
регламентуються ст.34 Закону України "Про місцеве самоврядування в
Україні".

В основу розробки Комплексної програми на 2001 рік покладено
системний аналіз законодавства України, що формує соціальну політику в
державі, а також досвід роботи органів і закладів соціального захисту міста,
що був отриманий у процесі реалізації попередніх міських програм,
починаючи з 1992 року.

При розробці даної Комплексної програми використані рішення сесій
міської ради, пропозиції головних управлінь міськвиконкому, райвиконкомів,
рішення і рекомендації Координаційної ради по соціальному захисту
населення Харківської облдержадміністрації, пропозиції громадських
організацій міста.

У роботі над програмою, у першу чергу, враховувалися такі обставини:

1. Реально сформована соціально-економічна ситуація, у силу якої все
більша кількість харків'ян знаходяться за межею малозабезпеченості.

2. Необхідність підвищення якості роботи і професійної підготовки
фахівців, що забезпечують реалізацію Програми на всіх рівнях.

3. Необхідність зберігання пріоритетних напрямків соціального захисту,
що дозволяють реально підтримати життєздатність найбільш соціальне
уразливих жителів міста.

До них відносяться:

1) надання соціальної допомоги і підтримки сім'ям з дітьми (це
багатодітні сім'ї, неповні сім'ї, сім'ї, які опікують дітей- сиріт, тому що саме ці
категорії сімей найбільш відчувають економічні труднощі, у зв'язку з чим
мають реальну можливість переходу до розряду неблагополучних сімей, що
відповідним чином позначиться на майбутньому дітей і суспільства в цілому);

2) надання соціальної допомоги малозабезпеченим верствам населення з
числа самотніх пенсіонерів та інвалідів;

3) забезпечення соціальної і матеріальної допомоги громадянам, які
знаходяться в екстремальній ситуації у зв'язку з тривалою важкою хворобою,
пожежею, катастрофою та ін.;

4) організація і проведення заходів, спрямованих на профілактику
асоціальної поведінки громадян;

5) підтримка громадських організацій, діяльність яких має соціальну
спрямованість.

Структура програми , розділи якої відповідають основним соціальним
напрямкам, визначена з позиції пріоритетів у соціальній політиці міста.

Основним джерелом фінансування програми є міський бюджет. Крім
цього управлінням проводиться велика робота щодо залучення спонсорських
коштів з реалізації окремих напрямків програми.

До кошторису витрат на реалізацію програми в 2001 році закладені:

- розрахунки послуг станом на 01.01.2001 р.;

- розміри адресної матеріальної допомоги окремим категоріям
малозабезпечених громадян відповідно до рівня забезпечення
прожитковим мінімумом для призначення допомоги, (ст. 56 Закону
України "Про державний бюджет України на 2001 р.");

- кількість громадян, що одержують відповідно до програми, адресну
матеріальну допомогу, овочеві, продуктові набори - по кількості
громадян 2000 р. (на момент виплати списки громадян уточнюються
і коригуються).

Мета програми:

- забезпечення організаційних заходів щодо реалізації державних
соціальних програм;

- реалізація додаткових, до встановлених законодавством, гарантій
соціальної і матеріальної підтримки малозабезпечених громадян
міста;

використання можливостей місцевого бюджету для фінансування
загальноміських заходів, пов'язаних із соціальним захистом
населення.

Розділ 1. Організаційні заходи щодо забезпечення соціального захисту громадян

1.1. Забезпечити виконання законодавчих актів України, розпоряджень
Харківського міського голови, рішень міськвиконкому, рішень міської та
обласної рад з питань соціального захисту населення м. Харкова.

1.2. Брати участь у роботі обласної і міської Координаційних рад з питань
соціального захисту населення м. Харкова.

Головне управління з гуманітарних та
соціальних питань міська рада, районні ради
термін-постійно

1.3. Вивчати і впроваджувати досвід роботи міст - побратимів, міст країн
СНД і України в галузі соціального захисту населення.

Головне управління з гуманітарних та
соціальних питань
відділ міжнародних зв'язків міської ради
районні ради

термін: постійно

1.4. Продовжити роботу щодо створення універсального комп'ютерного
банку даних пільгових категорій громадян, найбільш потребуючих соціального
захисту:

- перелік законодавчих і нормативних актів з питань соціального захисту;

- перелік державних органів і громадських організацій, що здійснюють
соціальний захист населення;

- перелік категорій громадян міста, найбільш потребуючих допомоги і
підтримки.

інформація про надання допомоги громадянам пільгових категорій

1.4.1. Дооснащення технічної бази комп'ютерної техніки у зв'язку з
реорганізацією управління праці та соціального захисту населення.

1.4.2. Впровадження зв'язку з використанням некомутованих ліній.

1.4.3. Впровадження програмного забезпечення та введення інформації в
базу даних.

1.4.4. Створення єдиного інформаційного реєстру за результатами
перевірки правильності видачі посвідчень особам, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

1.5. Організувати роботу з поширення знань для населення про права
громадян на соціальний захист і механізми їхньої реалізації через засоби масової
інформації, заклади та служби соціального захисту населення, громадські
організації

Головне управління з гуманітарних та
соціальних питань районні ради

термін: постійно

1.6. Розробити рекомендації щодо структури та штатної чисельності
районних соціальних служб, відповідно до чинного законодавства.

Управління праці та соціального
захисту населення разом із
закладами соціального захисту
населення районів
термін - 1 кв. 2001 р.

1.7. Підготувати інформаційно-аналітичний довідковий матеріал щодо
роботи структур, які забезпечують реалізацію основних напрямків соціального
захисту населення міста.

Головне управління з гуманітарних та
соціальних питань
термін: постійно

1.8.Проводити роботу щодо залучення позабюджетних і спонсорських
коштів для спільного виконання окремих напрямків місцевих програм
соціального захисту малозабезпечених громадян міста.

Головне управління з гуманітарних та
соціальних питань
районні ради
термін: постійно

1.9 Проводити роботу щодо підвищення кваліфікації, професійного рівня
та якості праці співробітників закладів соціального захисту населення міста.

Управління праці та соціального
захисту населення заклади соціального захисту

термін: постійно.

1.10. Проводити діючий контроль з питань охорони праці, пожежної
безпеки й інженерного забезпечення в закладах соціального захисту населення
міста.

Управління праці та соціального
захисту населення
сектор охорони праці й інженерного
забезпечення заклади соціального захисту населення
районів міста

термін: постійно.

Розділ 2. Загальноміські заходи для пільгових категорій громадян

2.1. Організовувати безкоштовне відвідування міських закладів
культури різними пільговими категоріями громадян .

Зоопарк

Літературний музей

Музей ім. К.І.Шульженко

Художня галерея ім.Васильківського

ЦПКіВ ім.Горького і ПКіВ міста

Театри міста

Управління культури
Управління праці та соціального
захисту населення
Термін: постійно
(відповідно до домовленості з
закладами культури)

2.2. Організувати цикл спортивно-оздоровчих міських заходів для
пенсіонерів та інвалідів (шахово - шашкових турнірів, вечорів відпочинку,
роботу спортивних секцій та ін.)

Комітет з питань фізкультури та спорту
управління праці та соціального
захисту населення термін: протягом року

джерело фінансування: спонсорські
кошти та благодійні пожертвування

2.3. Забезпечити надання пільгових абонементів (з врахуванням
можливостей спортивних споруд міста) дітям пільгових категорій, інвалідам
для проведення занять фізкультурою і спортом.

Комітет з питань фізкультури та спорту
управління праці та соціального захисту населення

термін: протягом року

2.4. Провести благодійні заходи:

2.4.1. Для дітей пільгових категорій міста, присвячених:

- Новому року і Різдву (грудень, січень)

- Дню сім'ї (15 травня)

- Дню матері (травень)

- Дню захисту дітей (1 червня)

- Дню інвалідів ( 3 грудня)

2.4.2. Для людей похилого віку, інвалідів і ветеранів війни:

- День виводу військ з Афганістану( 19 лютого)

- День Перемоги (9 травня)

- День визволення м. Харкова (23 серпня)

- День людини похилого віку (1 жовтня)

- День інвалідів (3 грудня)

2.4.3. У зв'язку з народженням дітей:

- 1 січня 2001 р. (початок року, початок століття, початок тисячоліття)

- 23 серпня 2001 р.. (День міста)

2.4.4. День пам'яті, присвячений 15-й річниці Чорнобильської
катастрофи.

Головне управління з гуманітарних та
соціальних питань районні ради

термін: протягом року
джерело фінансування:

міськбюджет, спонсорські кошти

Розділ 3. Надання адресної соціальної допомоги та
підтримки

3.1. Надавати адресну соціальну допомогу малозабезпеченим
категоріям сімей з дітьми:

3.1.1. Сім'ям із неповнолітніми дітьми, які втратили годувальника, що мав статус
учасника ЛНА на ЧАЕС, смерть якого наступила в результаті нещасного випадку або

суіциду (1 раз на рік).

3.1.2. Дітям -круглим сиротам, дітям позбавленим батьківського піклування,
у віці до 18 років (1 раз на рік).

3.1.3. Дітям - інвалідам до 16 років, прикутим до ліжка (раз на рік).

3.1.4. Дітям - інвалідам до 16 років із сімей, де обидва батьки- інваліди 1 або
2 групи і дітям-інвалідам з неповних сімей, де батько чи мати - інваліди 1 чи 2
групи (1 раз на рік).

3.1.5. Багатодітним малозабезпеченим сім'ям, що виховують 6 і більше
неповнолітніх дітей (1 раз на рік).

3.1.6. Одиноким матерям, що виховують 3 і більш неповнолітніх дітей (1 раз
на рік).

3.1.7. Непрацюючим матерям або іншим працездатним родичам, що
здійснюють догляд за дитиною - інвалідом до 16 років (1 раз на рік).

3.1.8. Студентам - сиротам і студентам, позбавленим батьківського
піклування ВУЗ-ів 1-V рівнів акредитації, , учням-сиротам та учням,
позбавленим батьківського піклування ПТУ (1 раз на рік).

3.1.9. Дітям - інвалідам ( до 16 років) з онкологічними захворюваннями
(1 раз на рік).

3.2. Надавати адресну соціальну допомогу малозабезпеченим категоріям
громадян:

3.2.1. Інвалідам 1 групи, що одержують соціальну пенсію (1 раз на рік).

Головне управління з гуманітарних та
соціальних питань

Головне управління бюджету і фінансів.
Центр по нарахуванню пенсій
районні ради

термін: протягом року

джерело фінансування: міськбюджет

3.3. Надавати одноразову грошову допомогу громадянам, які
перебувають у тривалій екстремальній ситуації (екологічна катастрофа,
пожежа, руйнування житла, дороге лікування й ін.).

Головне управління з гуманітарних та
соціальних питань
Головне управління бюджету та
фінансів

районні ради
термін: протягом року
джерело фінансування:
міськбюджет.

3.4. Надавати натуральну допомогу малозабезпеченим громадянам міста:

3.4.1. Організувати у всіх школах міста одноразове гаряче харчування
для учнів з числа пільгового контингенту.

Управління освіти
управління споживчого ринку
районні ради термін: протягом року

джерело фінансування: райбюджети

3.4.2. Забезпечити роботу пунктів безкоштовного харчування для
малозабезпечених пенсіонерів і інвалідів міста та малозабезпечених сімей з
дітьми (вартість 1 обіду - 1 грн.).

Головне управління з гуманітарних та
соціальних питань управління споживчого ринку
районні ради термін: постійно

джерело фінансування: міськбюджет

3.4.3. Брати участь в організації проведення благодійних обідів для
малозабезпечених пенсіонерів, інвалідів та інших пільгових категорій
громадян:

- 9 травня - День перемоги

- 23 серпня - День визволення м. Харкова

- 1 жовтня - День людини похилого віку

- 3 грудня - День інвалідів

Головне управління з гуманітарних та
соціальних питань разом з обласним
уравлінням праці та соціального
захисту населення районні ради

джерело фінансування: обласний бюджет

3.4.4. Забезпечити овочевими (продуктовими) наборами самотніх
малозабезпечених громадян у віці старше 70 років і самотніх малозабезпечених
інвалідів 1 групи (незалежно від віку). Вартість набору - 20 грн.

Головне управління з гуманітарних та
соціальних питань
управління споживчого ринку
районні ради
термін: 2 півріччя 2000 р.

джерело фінансування: міськбюджет

3.4.5. Надавати допомогу продуктами харчування нужденним
малозабезпеченим громадянам і малозабезпеченим сім'ям з дітьми
(продуктовий набір - 15 грн.).

Головне управління з гуманітарних та
соціальних питань

термін: протягом року

джерело фінансування: міськбюджет

3.4.6. Надавати безкоштовне харчування, матеріальну допомогу на
проїзд у залізничному транспорті до місця слідування громадянам, що
тимчасово опинилися в екстремальній ситуації.

Головне управління з гуманітарних та
соціальних питань

Головне управління бюджету та
фінансів

термін: протягом року

джерело фінансування: міськбюджет.

3.4.7. Забезпечувати нужденних малозабезпечених громадян одягом і
взуттям із наявної гуманітарної допомоги і речей, зібраних у пунктах
прийому і видачі речей за програмою "Допоможи ближньому".

Головне управління з гуманітарних та
соціальних питань
районні територіальні центри
термін: протягом року
джерело фінансування:
спонсорські кошти

3.4.8. Надавати адресну матеріальну допомогу громадянам, заяви яких
надійшли до Фонду соціального захисту населення Харківської міської ради
(згідно з бюджетними можливостями).

Головне управління з гуманітарних та
соціальних питань

Головне управління бюджету та фінансів
Фонд соціального захисту населення
джерело фінансування: міськбюджет

Роадід 4. Розвиток партнерських відносин з громадськими
організаціями соціальної спрямованості

4.1.Розробити і реалізувати об'єднаний міський соціальний проект
"Єдина соціальна мережа" щодо створення консультативних пунктів і мережі
телефонів "довіри" для надання нужденним громадянам психологічної,
юридичної й іншої соціальної допомоги.

4.2.У рамках державної програми "Соціальне замовлення в Україні"
здійснювати спільну діяльність з громадськими організаціями соціальної
спрямованості щодо створення єдиної міської соціальної мережі за такими
напрямками:

4.2.1. Для незрячих інвалідів.

4.2.2. Для сімей, що виховують дітей-інвалідів.

4.2.3. Для сімей, що виховують дітей з вадами розвитку.

4.2.4. Для підтримки жінок, які опинилися в кризовій ситуації.

4.2.5. Із запобігання торгівлі людьми.

4.2.6. Для підтримки молодої сімї

4.2.7. Із зайнятості та трудових відносин.

Головне управління з гуманітарних та
соціальних питань
громадські організації міста
термін: 1 півріччя 2001 р.

4.3. Розробити і випустити соціальний довідник міста для забезпечення
роботи консультативних пунктів.

Управління праці та соціального захисту населення

"Міжнародний фонд "Панна"

термін: 1 півріччя 2001 р.

4.4. Забезпечити необхідні умови для реалізації в місті закордонних
проектів. Взяти участь у роботі робочих груп проектів:

4.4.1. "Підвищення потенціалу органів соціального захисту населення щодо
надання соціальної допомоги" (адресна допомога через оформлення субсидій і
посібників по малозабезпеченості), (Великобританія, Департамент міжнародного
розвитку).

4.4.2. "Удосконалення системи карного судочинства" (соціальна реабілітація
й адаптація громадян достроково звільнених з місць позбавлення волі),
(Великобританія, Департамент міжнародного розвитку).

4.4.3. "Організація додаткових робочих місць" (організація робочих місць
для інвалідів), (Великобританія Департамент міжнародного розвитку).

4.4.4. "Соціальне замовлення" (розвиток партнерських відносин з
громадськими організаціями) (Великобританія, Фонд Чарльза Стюарта Мотта).

Головне управління з гуманітарних та
соціальних питань я

разом з обласним Управління праці та
соціального захисту населення
термін постійно

4.5. Продовжити співробітництво з закордонними побратимськими
товариствами "Нюрнберг- Харків" і "Цинциннаті - Харків" щодо реалізації в
місті спільних соціальних програм:

4.5.1. - надання гуманітарної допомоги малозабезпеченим громадянам
міста;

4.5.2.- організація безкоштовного харчування для малозабезпечених
громадян;

4.5.3. - оздоровлення дітей пільгових категорій;

4.5.4. - додаткове фінансування лікувального харчування для дітей;
хворих на фенілкетонурію;

4.5.5. - запобігання насильства в сім'ї.

Головне управління з гуманітарних та
соціальних питань
термін: постійно

Кошторис програми з додатком (на 6 аркушах) додається.

Заступник міського голови -
начальник Головного управління
з гуманітарних та соціальних питань В.В. Кійко

Кошторис витрат на виконання '"Комплексної програми соціальногозахисту
населення м. Харкова на 2001 рік" за рахунок коштів міського бюджету

(у цінах станом на 01.01.2001 р.)

Заступник міського голови-
начальник Головного управління
з гуманітарних та соціальних питань В.В Кійко

Додаток до п. 4.1. кошторису

СОЦІАЛЬНИЙ ПРОЕКТ
управління праці та соціального захисту населення
Харківської міської ради

"ЄДИНА СОЦІАЛЬНА МЕРЕЖА";

Основна мета проекту - об'єднання розрізнених зусиль громадських
організацій, що працюють на території м. Харкова, та надають населенню
психологічну, юридичну й іншу соціальну допомогу.

Для досягнення мети створюються консультативні центри і телефони
"Довіри"; з різними напрямками роботи, зумовленими існуючими в суспільстві
соціальними проблемами. В основу роботи мережі покладено такі принципи :

- самостійна відповідальність кожного учасника проекту за надані
послуги;

обов'язковість надання інформації пов'язаної з реалізацією проекту
всім учасникам проекту;

- обов'язковість підготовки інформаційно-аналітичного матеріалу
для подальшого розвитку проекту і прийняття управлінських
рішень щодо існуючих соціальних проблем.

Крім цього практичне використання соціального замовлення як
діючого інструмента соціального партнерства між владою і суспільством буде
сприяти досягненню таких позитивних соціально-політичних результатів:

- підвищенню адресності, доступності та масовості надання
соціальних послуг;

- розширенню опори на суспільні ресурси, підтримці громадянських
ініціатив;

- підвищенню суспільної активності населення;

росту рівня соціальної захищеності всіх категорій населення, що
знаходять для себе реальну опору в суспільстві;
розширенню громадського контролю за діяльністю влади;
адекватному перерозподілу соціальної відповідальності між
державою і суспільством;

- скороченню можливостей корупції і протекціонізму з боку державних
службовців завдяки звуженню їхніх повноважень у процесі вибору
найбільше ефективних варіантів вирішення соціальних проблем.

"Єдина соціальна мережа"; передбачає організувати роботу з таких
напрямків:

надання допомоги незрячим інвалідам;

- надання допомоги сім'ям, що виховують дітей-інвалідів;

надання допомоги сім'ям, що виховують дітей з вадами розвитку;

- надання допомоги жінкам, що опинилися в екстремальній ситуації, у
першу чергу тим із них, хто був підданий різним формам насильства
(фізичного, психічного, сексуального та ін.);

- проведення консультацій, для осіб, що виїжджають на роботу за кордон,
з метою профілактики торгівлі людьми;

падання консультативно-правової допомоги дорослим інвалідам, у

першу чергу, з питань працевлаштування та самостійного

життєзабезпечення;
- надання консультативно-правової допомоги людям працездатного віку з
питань зайнятості і трудових відносин;

- організація роботи муніципальної адвокатури для надання безкоштовних
послуг малозабезпеченим громадянам для захисту їхніх прав у судах;

організація нічного телефону "Довіри"; з метою профілактики суіцидів і
надання екстреної допомоги людям, що знаходяться у важкому психічному стані.

Види послуг які будуть надані населенню забезпечать поширення соціальних
знань, інформації про додаткові можливості для вирішення виниклих індивідуальних
проблем, підтримку морального і психічного стану громадян, що мають довготривалу
не вирішену соціальну проблему.

До роботи в консультативних центрах громадськими організаціями на
волонтерських умовах будуть залучатися юристи, психологи, соціологи та інші
фахівці, у яких виникає потреба. Роль органів місцевого самоврядування, як
соціального замовника, заключається у,фінансовій підтримці учасників проекту та
координації їхніх дій.

Робочим координатором проекту "Єдина соціальна мережа"; є управління
праці та соціального захисту населення. Всі учасники проекту підзвітні Головному
управлінню з гуманітарних та соціальних питань і можуть розраховувати на
консультативну й організаційну допомогу всіх його структур.

Начальник управління
праці та соціального захисту
населення С.О.Горбунова-Рубан