ХАРКІВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ

Харків
від 29 грудня 1999р. № 1017

Про підсумки роботи
народного господарства
області за 11 місяців 1999 року

Обласна державна адміністрація відзначає, що реалізація курсу
Президента України на поглиблення економічних реформ, підтримку
вітчизняного виробництва та вжиття облдержадміністрацією заходів щодо
виконання завдань Програми діяльності Кабінету Міністрів України, Програми
економічного і соціального розвитку області на 1999 рік позитивно
позначилося на розвитку економіки та розв'язанні соціальних проблем.

Поліпшенню ситуації також сприяло виконання місцевими органами
виконавчої влади доручень Президента України, даних під час виступу на
засіданні Кабінету Міністрів України 14 липня 1999р., та завдань, спрямованих
на розв'язання першочергових соціально-економічних проблем, визначених на
засіданні Кабінету Міністрів України 28 липня 1999 року.

Починаючи з серпня п.р. почали зростати обсяги промислового
виробництва. Так, за 8 місяців, порівняно з відповідним періодом минулого
року, їх приріст забезпечено на 0,6%, за 10 місяців - на 3,1%, за 11 місяців - на
4,3%.

За січень - листопад досягнуто зростання обсягів виробництва у містах
Харків, Первомайський, Лозова та 9 районах області.

Приріст виробництва забезпечили деревообробна та целюлозно-паперова
промисловість (на 43,3%), легка промисловість (на 26,5%), електроенергетика
(на 18,1%), медична (на 9,3%), хімічна і нафтохімічна промисловість (на 9,0%),
харчова промисловість (на 4,3%), машинобудування і металообробка (на 1,9%).

Певні зрушення є у скороченні обсягів реалізації продукції на умовах
бартеру. У промисловості питома вага бартерних операцій за 10 місяців
зменшилась на 7,7 відсоткових пункта і становила 32,6% від загального обсягу
реалізованої продукції.

Нарощуються обсяги виробництва споживчих товарів. За 10 місяців їх
випущено на 7,2% більше, ніж за аналогічний період минулого року, а за 11
місяців - на 10,2%.

Складається позитивна тенденція збільшення обсягів виробництва
продовольчих товарів, що сприяє насиченню ними внутрішнього ринку та
зменшення залежності від імпорту. Зросли обсяги виробництва цукру, олії,
маргаринової продукції, кондитерських та макаронних виробів, м'ясних і
плодоовочевих консервів, пива та безалкогольних напоїв, інших продовольчих
товарів.

У сільському господарстві зібрано зерна майже на рівні минулого року, а
цукрових буряків - більше на 33%, соняшнику - більше на 21%. Зберігається
позитивна тенденція підвищення продуктивності тварин.

Підприємства транспорту і зв'язку в основному забезпечували потреби
народного господарства і населення на вантажні та пасажирські перевезення.

Значно покращилось у поточному році фінансування виплати пенсій. На 1
грудня 1999 року заборгованість з виплати пенсій і грошової допомоги
скоротилась порівняно з початком року на 55,7%. Цьому сприяло
запровадження нетрадиційних зборів до Пенсійного фонду, яких протягом 11
місяців надійшло на суму більше 104,0 млн.грн.

За 10 місяців п.р. обсяги недоїмки по платежах до бюджету зменшилися у
20 із 34 районів та міст області. На 79% зменшилась недоїмка в Ізюмському,
Близнюківському і Коломацькому районах, на 69% - у Зачепилівському, на 58%
- у Лозівському.

Зведений бюджет області за січень-жовтень по доходах виконано на
100,8%, а по видатках - 97,1 %.

Водночас не вдалося подолати ряд негативних тенденцій в економіці
області.

За 11 місяців п.р. у скляній і фарфоро-фаянсовій промисловості знижено
обсяги виробництва на 10,8%.

У паливній промисловості продовжують знижуватися обсяги видобутку
газу. За 11 місяців п.р., порівняно з відповідним періодом минулого року,
видобуток газу зменшився на 1,3%, газового конденсату - на 12,5%.

Незважаючи на заходи, які вживаються для розв'язання проблеми
неплатежів у паливно-енергетичному комплексі, не вдалося припинити
зростання заборгованості за спожиті енергоносії.

За 10 місяців п.р. ХФ ДК "Торговий дім "Газ України" реалізовано
споживачам 1977,5 млн.м3 природного газу на суму 385,2 млн. грн. Сплачено за
спожитий природний газ 134,3 млн. грн. (34,9%), в т.ч. банківськими коштами -
39,7 млн. грн. (10,3%) . Заборгованість споживачів області перед ХФ ДК

"Торговий дім "Газ України" за спожитий газ станом на 1.11.99р. складає 251,7
млн. грн.

У поточному році споживачами області спожито електроенергії 3534,9
млн. квт. год. на загальну суму 424,8 млн. грн., сплачено 341,4 млн. грн. (80,4%),
в т.ч. банківськими коштами - 69,5 млн. грн. (16,4%).

Найгірший стан розрахунків за спожиті енергоносії мають такі райони:

Чугуївський (33,6%), Первомайський (43,7%), Лозівський (46,2%), Зачепилівський (49,9%),
Сахновщинський (51,5%), Жовтневий (57,7%).

Райдержадміністраціями, управлінням агропромислового комплексу
облдержадміністрації не забезпечено повернення отриманих у позичку від
держави в 1998-1999 роках матеріально-технічних ресурсів на суму 33 млн.грн.
Найнижчий рівень повернення допущено господарствами Печенізького (7,1%),
Нововодолазького (36,4%), Первомайського (38,6%) і Балаклійського (39,0%)
районів.

За регіональним замовленням станом на 1.12.99р. позички погашені лише
на 26,1%. Незадовільно проводилась ця робота в Чугуївському (5,1%),
Лозівському (10,6%), Печенізькому (12,3%), Близнюківському (14,2%) районах
області.

Склалося напружене становище із забезпеченням тваринництва кормами.
На 1 грудня цього року на умовну голову в середньому було в наявності лише
10,4 центнерів кормових одиниць проти 12,0 у минулому році. Ще менше
кормів у господарствах Дергачівського, Близнюківського, Куп'янського,
Лозівського та ряду інших районів.

Складним залишається фінансове становище суб'єктів господарювання у
більшості галузей економіки. За січень-жовтень п.р. в цілому по народному
господарству нараховувалось 1394 збиткових підприємств, або 46% від
загальної кількості звітуючих. Тільки у промисловості, транспорті, житлово-
комунальних організаціях допущено збитків на суму 359 млн.грн.

Повільно поліпшується ситуація з розрахунками. Кредиторська
заборгованість перевищує дебіторську у 1,6 раза. Понад 55% дебіторської та
54% кредиторської заборгованості є простроченою.

Залишається напруженою ситуація з виплатою заробітної плати
працівникам установ, що фінансуються за рахунок місцевих бюджетів. При
середній заборгованості по області трохи більше місяця у Лозівському районі
вона становила - 58 днів, Нововодолазькому - 57 днів, Барвінківському районі -
53 дні, Ізюмському - 52 дні.

І хоча в цілому активізувалась робота по платежах до бюджету недоїмка
зросла і станом на 01.11.99р. склала більш 700 млн.грн. Значне зростання
недоїмки у Красноградському, Харківському, Золочівському районах області.
Не зменшується недоїмка по платежах до Пенсійного фонду, яка станом
на 01.11.99р. складала 76,8 млн.грн. і зросла з початку року на 5,6 млн.грн.
Найбільше її зростання допущено підприємствами Харківського (0,9 млн.грн.)
району області, міст: Чугуїв (0,7 млн.грн.). Лозова (1,3 млн.грн.), Куп'янськ
(1,4 млн.грн.) і районів м.Харкова: Київського (2,9 млн.грн.), Московського
(1,9 млн.грн.), Жовтневого (1,2 млн.грн.).

Сільськогосподарськими підприємствами не забезпечено виконання
повному обсязі завдання із сплати фіксованого сільськогосподарського
податку. Із нарахованих на 1 листопада п.р. 19,7 млн.грн. надійшло лише 7,8
млн.грн., або 39,6%. Вкрай незадовільно проводиться його сплата в
Красноградському (6%), Сахновщинському (8,3%), Дворічанському (15,5%),
Лозівському (16,4%), Куп'янському (19,3%) районах області.

Незважаючи на деяке зниження напруження на ринку праці в окремих
районах і містах області, цс питання залишається гострим. Найбільше
навантаження на одне вакантне робоче місце припадає в Зачепилівському (61
особа), Балаклійському (58 осіб) районах, у м.Ізюмі та Ізюмському районі (48
осіб).

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 22 листопада
1999р. № 2107 "Про підсумки роботи народного господарства за 10 місяців
1999 року" та з метою нарощування обсягів виробництва, поліпшення
фінансового становища підприємств і організацій області, наповнення
бюджетів усіх рівнів:

1. Заступникам голови облдержадміністрації, керівникам управліннь,
відділів та інших структурних підрозділів облдержадміністрації, обласних
організацій, головам райдержадміністрацій, міськрайвиконкомів ретельно
проаналізувати результати роботи відповідних галузей, підприємств,
організацій за підсумками роботи за 11 місяців п.р. і до кінця поточного року
вжити необхідних заходів до надолуження відставання і забезпечення
виконання завдань Програми економічного і соціального розвитку області на
1999 рік.

2. Рекомендувати обласному управлінню Пенсійного фонду України
(М.О. Козідубов) до кінця 25 грудня 1999 року розглянути на розширеному
засіданні колегії управління за участю заступників голів райдержадміністрацій,
міськрайвиконкомів стан погашення заборгованості з виплати пенсій і стан
реалізації продукції, переданої Пенсійному фонду в рахунок недоїмки, та
затвердити додаткові заходи щодо подальшого зменшення зазначеної
заборгованості.

3. Для погашення і недопущення в подальшому заборгованості із
соціальних виплат:

3.1. Головам райдержадміністрацій, міськрайвиконкомів розглянути
протягом двох тижнів стан справ з погашенням заборгованості із соціальних
виплат, що фінансуються з місцевих бюджетів, та розробити додаткові заходи
щодо її скорочення до кінця цього року не менш як на 50 відсотків, у тому
числі шляхом залучення позабюджетних коштів;

3.2. Начальникам галузевих управлінь та відділів облдержадміністрації,
головам райдержадміністрацій, міськрайвиконкомів разом з Державною
податковою адміністрацією в Харківській області (М.К. Вишневська), обласним
управлінням Пенсійного фонду України (М.О. Козідубов) забезпечити
виконання затверджених облдержадміністрацією додаткових заходів та
графіків щодо скорочення недоїмки з платежів до Пенсійного фонду у грудні
1999 року та у першому кварталі 2000 року.

3.3. Головам райдержадміністрацій, міськрайвиконкомів, управлінню
агропромислового комплексу облдержадміністрації разом з Державною
податковою адміністрацією в Харківській області, обласним управлінням
Пенсійного фонду України розглянути стан реалізації продукції, переданої
Пенсійному фонду в рахунок недоїмки, сплати фіксованого сільсько-
господарського податку та негайно вжити дійових заходів для погашення цих
боргів.

3.4. Звернути увагу керівників управлінь, відділів та інших структурних
підрозділів облдержадміністрації, голів райдержадміністрацій, міськрайвиконкомів,
що Кабінет Міністрів України постановою від 22 листопада 1999р.
№ 2107 "Про підсумки роботи народного господарства за 10 місяців 1999 року"
заборонив центральним органам виконавчої влади, обласним. Київській та
Севастопольській міським державним адміністраціям порушувати питання про
відстрочення платежів до Пенсійного фонду та списання нарахованої пені.

3.5. Фінансовому управлінню облдержадміністрації (К.Д.Козиренко)
передбачити в бюджеті 2000 року погашення заборгованості Пенсійному фонду
України за виплачені у 1999 році допомоги на дітей від 1,5 до 3 років.

4. Для оздоровлення фінансового становища підприємств, установ і
організацій, погашення заборгованості усіх видів:

4.1 Управлінням облдержадміністрації, райдержадміністраціям,
міськрайвиконкомам вжити термінових заходів для виконання завдань з
погашення заборгованості і здійснення поточної оплати вартості використаної
електричної і теплової енергії.

4.2. Звернути увагу голів Первомайської, Лозівської, Зачепилівської,
Сахновщинської, Чугуївської райдержадміністрацій, виконкому Жовтневої
районної ради м.Харкова на недостатню роботу з погашення заборгованості
споживачів за використані електроенергію, природний газ та вугілля.

5. Для поліпшення підтримки виробництва:

5.1. Управлінням, відділам та .іншим структурним підрозділам
облдержадміністрації, обласним організаціям, райдержадміністраціям,
міськрайвиконкомам залучати до участі у Всеукраїнській акції щодо підтримки
вітчизняного товаровиробника підприємства, установи та організації всіх форм
власності, благодійні організації, широкі верстви населення;

5.2. Управлінням облдержадміністрації: розвитку переробної
промисловості, підприємництва, торгівлі та побутового обслуговування
населення; промислової політики, транспорту і зв'язку, райдержадміністраціям,
міськрайвиконкомам активізувати роботу щодо створення акціонерних
товариств з оптового продажу одягу, взуття та тканин, відкриття у великих
магазинах секцій з продажу вітчизняних товарів широкого асортименту.

6. Для збільшення надходжень до бюджету:

6.1. Звернути увагу керівників управлінь, відділів, інших структурних
підрозділів облдержадміністрації, райдержадміністрацій, міськрайвиконкомів
на необхідність посилення роботи, спрямованої на забезпечення внесення в
повному обсязі платежів до бюджетів усіх рівнів та державних цільових
фондів, особливо підприємствами, які заборгували найбільші суми. Зобов'язати
зазначених керівників проаналізувати за підсумками роботи у січні-листопаді
ц.р. причини збитковості підприємств, що належать до сфери управління
місцевих органів виконавчої влади, і разом з податковими органами вжити
заходів для виконання підприємствами зобов'язань перед бюджетами усіх
рівнів;

6.2. Суворо попередити голів райдержадміністрацій, керівництво
управління агропромислового комплексу облдержадміністрації про їх
персональну відповідальність за сплату в повному обсязі фіксованого
сільськогосподарського податку та зобов'язати їх вжити заходів для усунення
недоліків, виявлених за підсумками роботи із справляння цього податку в січні-
листопаді 1999 року.

7. Управлінню агропромислового комплексу облдержадміністрації,
райдержадміністраціям забезпечити додаткову заготівлю насіння ярих
зернових для можливого пересіву озимих культур, а також максимальне
накопичення мінеральних добрив, засобів захисту рослин та пально-
мастильних матеріалів на період весняних польових робіт 2000 року.

8. Управлінню житлово-комунального господарства та будівництва
облдержадміністрації, підприємствам житлово-комунального господарства
вжити заходів до зменшення собівартості житлово-комунальних послуг.

10. Контроль за виконанням розпорядження покласти на заступників
голови облдержадміністрації згідно з розподілом обов'язків.

Голова обласної
державної адміністрації О. Дьомін