УКРАЇНА

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

РІШЕННЯ

Від 25.03.98 № 234

"Про затвердження міської
програми зайнятості населення
на 1998 рік"

З метою регулювання ринку праці зменшення соціальної напруги
в місті, на підставі ст. 34 Закону України "Про місцеве сановряду-
вання в Україні" та ст.14 Закону України "Про зайнятість
населення", виконком Харківської міської ради

ВИРІШИВ:

1. Затвердити міську програму зайнятості населення на 1998
рік (додається).

2. Райвиконкомам подавати до міськвиконкому (відділу по праці)
звітність про хід виконання програми зайнятості населення.

Щокварталу, до 15 числа
місяця слідуючого за звітним.
Райвиконкоми.

3. Контроль за виконаням рішення покласти на заступника
міського голови з питань діяльності виконавчих органів - начальник
ГУ охорони здоров'я та соціальних питань Москаленка В.Ф.

За міського голову М.Д.Пилипчук

Затверджена
рішенням міськвиконкому
вд 25.03.1998р. № 234

ПРОГРАМА
ЗАЙНЯТОСТІ НАСЕЛЕННЯ
м.ХАРКОВА НА 1998 РІК

Харків - 1998

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Програма зайнятості населення розроблена на підставі ст.34 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 14 Закону України "Про зайнятість
населення" і базується на комплексних невідкладних заходах стабілізації стану ринку
праці, які розроблені виходячи з прогнозних розрахунків можливостей
працевлаштування та соціальної підтримки населення, з урахуванням структурної
перебудови економіки, демонополізації, інвестиційних надходжень і розвитку
підприємницької діяльності.

Програма є складовою частиною обласної програми зайнятості населення.

Головна мета програми - регулювання ринку праці, за рахунок реалізації заходів,
спрямованих на: сприяння зайнятості населення; запобігання масовому безробіттю,
соціальний захист неконкурентноспроможних громадян шляхом працевлаштування,
професійну орієнтацію, підготовку та перепідготовку незайнятого населення
професіям, які користуються попитом на ринку праці; організацію оплачуванних
громадських робіт; надання соціальної та матеріальної допомоги безробітним та
членам їх родин.

2. ФОРМУВАННЯ РИНКУ ПРАЦІ

Формування ринку праці відбувається в умовах структурних змін в галузях
суспільного виробництва, що супроводжується скороченням робочих місць, та
відповідно зменшенням потреби в робочій силі.

Підприємства змінюють форму власності, проводять реорганізацію,
неконкурентноздатні ліквідуються. Керівництво підприємств штучно стримує процес
вивільнення збиткової робочої сили шляхом надання неоплачуваних відпусток та
запровадження неповних робочих днів, тижнів або місяців, що підтримує високий
рівень прихованого безробіття. Ці процеси торкнулися всіх галузей народного
господарства і стан фіксованого ринку праці значно відрізняється від фактичної
пропозиції робочої сили (повного ринку праці).

Аналіз ситуації яка склалася в 1997р. показує, що при формуванні ринку праці
мали місце такі тенденції:

• вивільнення працівників за скороченням штатів в зв'язку із зниженням обсягів
виробництва та структурною перебудовою;

• збереження чисельності працюючих в режимі неповної зайнятості;

• збереження робочих місць за рахунок прихованого безробіття;

• відсутність інвестицій для створення нових робочих місць;

• розвиток нерегламентованої зайнятості населення з одержанням від неї
додаткових або основних доходів.

Протягом 1997р. чисельність незайнятого населення зареєстрованого в службі
зайнятості збільшилася в 1,3 рази і складала 23775чол. (1996р. - 18446чол.). Зросла у
1,6 рази чисельність незайнятого населення, яке мало статус безробітнього (1996р. -
10078 чол., 1997р. - 16256 чол.), а на кінець року чисельність безробітних склала
8581 чол. (1996р. - 5260чол.) і рівень безробіття досяг 0,94%.

В 1997р. в 1,4 зросла кількість працевлаштованих громадян (1996р. - 3105чол.,
1997р.- 4356чол.) і склала 18,3% від кількості незайнятого населення зареєстрованого
в службі зайнятості ( 1996р. - 16,8%). За 1997 рік знято з обліку без працевлаштування
10084чол. (1996р. - 9503), направлено на професійне навчання та перенавчання
1449чол. (1996р. - 1550чол.), на громадські роботи 389чол. (1996р. - 190чол.).

Як і у минулі роки більшість тих, що звернулися до служби зайнятості,
складають жінки - 67,3% від загальної кількості зареєстрованих і 77,6% від числа
вивільнених. Зменшення кількості вільних робочих місць на ринку праці та
невідповідність професійно-кваліфікаційного рівня громадян, створює труднощі в
працевлаштуванні незайнятого населення.

3. ПРОГНОЗ РИНКУ ПРАЦІ

В 1998р. на ринок праці будуть продовжувати впливати соціально-економічні
наслідки від перепрофілювання, закриття нерентабельних підприємств, банкрутств,
реструктуризації, легалізації тіньової економіки та зміни форм власності.

Програмою економічного та соціального розвитку міста на 1998 рік
передбачається деяка економічна стабілізація та зростання обсягів промислового
виробництва. Крім того, будуть відбуватися структурні зміни в соціальній сфері.
Окремі заклади охорони здоров'я та освіти передбачається перевести на
госпрозрахункові принципи діяльності.

Передбачені заходи суттєво не вплинуть на стан ринку праці. Буде
продовжуватися вивільнення працівників за скороченням штатів, зберігатися
приховане безробіття, нерегламентовані форми зайнятості та інші негативні процеси,
які збільшать розрив між попитом та пропозицією робочої сили.

Підприємства, як і в минулі роки, не зможуть привести чисельність працюючих
у відповідність з потребою виробництва, так як виплати допомоги по безробіттю
внвільненим за скороченням штатів працівникам протягом перших 2-х місяців будуть
здійснюватися за рахунок коштів підприємств до 01.01.99 року.

По спрогнозованим оцінкам повний ринок праці збільшиться па 12,3тис.чол.
або на 8,0% (таблиця 6) і очікувана чисельність незайнятого населення складатиме
біля 166 тис.чол. Це, в більшості своєї, вивільнені в зв'язку з реорганізацією
виробництва та скороченням штатів, звільнені за власним бажанням, зайняті у
домашньому господарстві та незайняте населення, яке протягом попереднього року
не знайшло сфери прикладання праці.

Фіксований ринок праці зросте на 20,7тис.чол„ або в 1.86 раза.(таблиця 6) і
складатиме понад 44,4тис.чол., з яких безробітних 30,4тис.чол. або 68.5% (таблиця 1).
Ринок праці поповниться за рахунок вивільнених в зв'язку із змінами в організації
виробництва, скороченням штатів на 24.5тис.чол. (55.1%), звільнених за власним
бажанням на 7,7 тис.чол. (17,3%), випускників навчальних закладів на 2,5тис.чол.(5.6%)
та інших категорій незайнятого населення на 9,7тис.чол. або 22,0% (таблиця 1). Рівень
безробіття на кінець року досягне 2,18% (таблиця 11).

4. СПРИЯННЯ ЗАЙНЯТОСТІ НАСЕЛЕННЯ

З метою стабілізації сфери прикладання праці та надання керованості процесам,
які відбуваються на ринку праці:

4.1. Забезпечити організацію виконання державних, міських та теріторіальннх
програм розвитку галузей економіки міста, спрямованих на відновлення
функціонування діючих та створення нових робочих місць.

Протягом року.
ГУ економічного розвитку,

райвиконкоми

4.2. Сприяти залученню національних та іноземних інвестицій, реалізації
інвестиційних проектів в галузях економіки міста.

Протягом року.
ТУ економічного розвитку

4.3. Забронювати на підприємствах, організаціях та установах згідно із ст.5
Закону України "Про зайнятість населення" 4205 робочих місць (таблиця 8), для
працевлаштування громадян, які потребують соціальної підтримки і нездатні на
рівних конкурувати на ринку праці, в тому числі 1837 для жінок, які мають дітей віком
до 6 років, та одиноких матерів, які мають дітей віком до 14 років, або дітей-інвалідів.

Протягом року.
Міськвиконком,
райвиконкоми,районні
центри зайнятості

4.4. Сприяти працевлаштуванню 6,8тис. осіб, які будуть знаходитися на обліку в
службі зайнятості, що складатиме 15,3% від фіксованого ринку праці (таблиця 7).

Протягом року.
Районні центри зайнятості

4.5. Аналізувати приховане безробіття на підприємствах, в організаціях та
установах в формі вимушеної часткової зайнятості і тривалих неоплачуваннх
відпусток працівників та інформувати райвиконкоми і відділ по праці ГУ охорони
здоров'я та соціальних питань міськвиконкому по цим питанням.

Щокварталу.
Районні центри зайнятості

4.6. Здійснювати систематичну оцінку стану фіксованого ринку праці та
тенденцій його формування, інформувати райвиконкоми та відділ по праці ГУ
охорони здоров'я та соціальних питань міськвиконкому по цим питанням.

Щомісячно.
Районні центри зайнятості

4.7. Відпрацювати механізм взаємодії з підприємствами для працевлаштування
4,3тис.чол. на новостворюємі робочі місця (таблиця 5).

Протягом року.
Районні центри зайнятості

4.8. Надавати фінансову допомогу підприємствам і організаціям, які
зберігають робітничі кадри у стані вимушеної неповної зайнятості, у випадку їх
можливої економічної стабілізації, за рахунок коштів Фонду сприяння зайнятості у
відповідності з Постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.93р. № 1090 та
рішеннями експертних рад при райвиконкомах.

В разі необхідності.
Райвиконкоми,районні
центри зайнятості,
підприємства, організації

4.9. Проводити на підприємствах, де очікується масове вивільнення
працівників, семінари по роз'ясненню їхніх прав і можливостей в придбанні нових
професій, що користуються попитом на ринку праці, за допомогою центрів
зайнятості.

Протягом року.
Районні центри зайнятості,
підприємства, організації

4.10. Сприяти розвитку самозайнятості безробітних та інших категорій
незайнятого населення, надавати їм фінансову допомогу в організації власної справи,
пропагувати розвиток індивідуальної трудової діяльності, надавати безпроцентні
позики з Фонду сприяння зайнятості населення.

Протягом року.
Райвиконкоми, районні
центри зайнятості

4.11. Інформувати населення про наявність робочих місць та умови праці через
засоби масової інформації.

Постійно.
Районні центри зайнятості

4.12. Сформувати банк даних про наявність вільних робочих місць у
недержавному секторі економіки, при цьому особливу увагу приділяти робочим
місцям із гнучким графіком роботи, неповним робочим днем, та надомною працею,
для працевлаштування осіб, які потребують соціальної підтримки.

Протягом року.
Районні центри зайнятості

5. ОРГАНІЗАЦІЯ ОПЛАЧУВАНИХ ГРОМАДСЬКИХ РОБІТ.

Для зменшення соціальної напруги і підвищення рівня зайнятості населення:

5.1. Укласти договори з підприємствами, організаціями та установами на
проведення оплачуваних громадських робіт для тимчасової зайнятості 3.3 тнс.чол.
(таблиця 10).

Протягом року.
Районні центри зайнятості

5.2. Сприяти залученню до оплачуваних громадських робіт працівників, що
перебувають у стані вимушеної неповної зайнятості.

Протягом року.
Районні центри зайнятості

5.3. Укласти договори на проведення оплачуваних громадських робіт на
сільскогосподарських підприємствах для 1,3 тис.чол. (таблиця 10),

Протягом року.
Районні центри зайнятості

6. ОРГАНІЗАЦІЯ ЗАЙНЯТОСТІ МОЛОДІ ТА ОКРЕМИХ КАТЕГОРІЙ
НЕЗАЙНЯТОГО НАСЕЛЕННЯ.

6.1. Зайнятість молоді.

Очикувана чисельність незайнятої молоді на повному ринку праці у 1998р.
складатиме 40,1 тис.чол., а на фіксованому - 11,9тис.чол. (таблиця 2). Виходячи з умов
що склалися на ринку праці:

6.1.1. Здійснювати першочергове працевлаштування молоді, яка зареєстрована
в службі зайнятості.

Протягом року.
Районні центри зайнятості

6.1.2. Забронювати на підприємствах, в організаціях та установах всіх форм
власності 2,4тис. робочих місць для молоді, що потребує соціального захисту.

І квартал 1998р.
Міськвиконком,
Райвиконкоми,районні
центри зайнятості

6.1.3. Забезпечити персональне бронювання на підприємствах, в організаціях та
установах всіх форм власності та форм господарювання робочих місць для дітей-
сиріт, які у 1998р. закінчують навчальні заклади, з наданням житла.

І півріччя 1998р.
Райвиконкоми,районні
центри зайнятості

6.1.4. Направити на підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації
1,9тис.чол. з числа незайнятої молоді.

Протягом року.
Районні центри зайнятості

6.1.4. Організувати, у період літніх канікул, оплачувані громадські роботи для
учнів старших класів загальноосвітніх шкіл, профтехучилищ та студентів для
забезпечення тимчасової зайнятості 2,3тис.чол. (таблиця 10а), забезпечити
фінансування цих робіт шляхом створення спеціальних фондів при райвиконкомах.

І півріччя 1998р.
ГУ освіти та проблем
молоді, райвиконкоми,
районні центри зайнятості

6.1.5. Створити інформаційний банк даних про наявність робочих місць для
молоді на сезонних, тимчасових та одноразових роботах, забезпечити
розповсюдження відомостей про них.

Протягом року.
Районні центри зайнятості

6.1.6. Надавати матеріальну допомогу молодим безробітним та їхнім родинам.

Протягом року.
Районні центри зайнятості

6.2. Зайнятість інвалідів.

6.2.1. Встановити і довести до підприємств, організацій та установ всіх форм
власності нормативи створення робочих місць для працевлаштування інвалідів у
розмірі 4,0% від загальної чисельності працюючих, а на підприємствах з кількістю
працюючих від 15 до 25 чол. встановити норматив у розмірі 1 робочого місця. Списки
підприємств, організацій та установ яким доведені нормативи створення робочих
місць для працевлаштування інвалідів надати до обласного відділення фонду України
соціального захисту інвалідів.

Згідно з рішенням
міськвиконкому
від 28.01.98р. №48.
Райвиконкоми

6.2.2. Подати до обласного відділення фонду України соціального захисту
інвалідів пропозиції по створенню, за рахунок коштів фонду, додаткових робочих
місць для працевлаштування інвалідів.

Згідно з рішенням
міськвиконкому
від 28.01.98р.№48.
Райвиконкоми

6.2.3. Посилити контроль за наданням підприємствами, організаціями та
установами інформації про вільні робочі місця та вакантні посади, на яких може бути
використана праця інвалідів.

Протягом року.
Районні центри зайнятості

6.2.4. Підтримувати дієвий звя'зок з підприємствами, які створені при
громадських організаціях інвалідів, з метою одержання постійної інформації про
вільні робочі місця для працевлаштування інвалідів.

Протягом року.
Райвиконкоми,районні
центри зайнятості

6.2.5. Надавати до районних центрів зайнятості інформацію про інвалідів, які
потребують допомоги у працевлаштуванні.

Протягом року.
Районні відділи
соціального захисту
населення

6.2.6. Районним центрам зайнятості надсилати інформацію про всі відмови у
прийнятті на роботу інвалідів в рахунок встановленного нормативу до обласного
відділення фонду України соціального захисту інвалідів для подальшого реагування.

Протягом року.
Районні центри зайнятості

7. КООРДИНУВАННЯ ТА КОНТРОЛЬ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ.

7.1. На підставі інформації обласного та районних центрів зайнятості
здійснювати щоквартальну оцінку стану ринку праці міста та вносити пропозиції
керівництву міськвиконкому для прийняття управлінських рішень з цих питань.

Щокварталу.
Відділ по праці

7.2. У разі зміни сітуації на ринку праці, вносити корективи до програмних
показників згідно з установленим порядком.

При необхідності.
Відділ по праці

Таблиця 1

Пропозиція робочої сили

Таблиця 2

Соціально-демографічна структура пропозиції робочої сили

----------------------------------------------------------
Тут пропущена 1 страница (табл.№3),
т.к. в ней есть вертикальные надписи...
----------------------------------------------------------

Таблиця 4

Створення нових робочих місць та потреба в робочій силі для їх заміщення

Таблиця 5

Створення нових робочих місць та потреба в робочій силі для їх заміщення

Таблиця 6

Зведений розрахунковий баланс ринку праці

Таблиця 7

Заходи сприяння зайнятості і соціального захисту
незайнятого населення

чол.

Таблиця 8

Бронювання робочих місць