РІШЕННЯ

Від 14.09.2016 р. № 331/16

м. Харків

Про внесення змін до рішення 11 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 16.11.2011 № 504/11 «Про встановлення Правил благоустрою території міста Харкова»

З метою регулювання суспільних відносин у сфері благоустрою території міста Харкова, організації належного утримання та раціонального використання територій, будівель, інженерних споруд та об'єктів рекреаційного, природоохоронного, оздоровчого, історико-культурного та іншого призначення, створення умов для реалізації прав суб’єктами у сфері благоустрою, відповідно до ст. 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 цього Закону, Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Внести до рішення Харківської міської ради від 16.11.2011 № 504/11 «Про встановлення Правил благоустрою території міста Харкова» такі зміни:

1.1. Викласти параграф 5.10 Правил благоустрою території міста Харкова в такій редакції:

«§ 5.10. Порядок звільнення території міста Харкова від незаконно розміщених малих архітектурних форм та тимчасових споруд торгівельного, побутового, соціально-культурного та іншого призначення.

5.10.1. Цей Порядок розроблено на виконання та відповідно до вимог Конституції України, Земельного кодексу України, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про благоустрій населених пунктів», «Про основи містобудування», «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», інших актів законодавства з метою запровадження гарантованого механізму забезпечення благоустрою на території міста Харкова, гарантованого захисту прав територіальної громади від правопорушень у сфері благоустрою, земельній та містобудівній сферах, забезпечення та стимулювання виконання вимог актів чинного земельного законодавства, встановлення єдиного підходу у вирішенні питань щодо захисту права власності територіальної громади міста Харкова на землю.

5.10.2. Порядок передбачає механізм, підстави, терміни проведення звільнення (демонтажу) території м. Харкова від тимчасових споруд малих архітектурних форм та тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності (зокрема, але не виключно: кіоски, ларі, ларки, палатки, павільйони для сезонного продажу товарів, торговельні автомати), засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі (автомагазини, автокафе, автокав’ярні, авторозвозки, лавки-автопричепи), спеціального технологічного обладнання (низькотемпературні лотки-прилавки, холодильне обладнання, лотки тощо), об’єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі, майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства, столиків, що не є капітальними спорудами, об’єктів малих архітектурних форм некомерційного призначення - штучних архітектурно-об’ємних елементів (зокрема, але не виключно: лави, урни, зупинки громадського транспорту, паркани, огорожі, альтанки, декоративні скульптури та композиції, пам’ятники тощо), покинутих будівельних матеріалів і конструкцій, транспортних засобів, механізмів нерухомого майна (далі - об’єкти) за результатами здійснення заходів самоврядного контролю за використанням та охороною земель, виявлення фактів незаконного (самовільного) розміщення об’єктів на землях комунальної власності територіальної громади міста Харкова, порушення Правил благоустрою території м. Харкова.

5.10.3. Самовільно встановлені (розміщені) об’єкти - це об’єкти, розміщені на земельній ділянці комунальної власності без документа, що посвідчує право власності або користування такою земельною ділянкою, та/або без належного дозволу на розміщення такого об’єкта, встановленого актами чинного законодавства та рішеннями Харківської міської ради, її виконавчих органів.

5.10.4. Виявлення випадків самовільного розміщення об’єктів здійснюється Департаментом територіального контролю Харківської міської ради, адміністраціями районів Харківської міської ради, у тому числі на підставі інформації, отриманої від виконавчих органів Харківської міської ради, посадових осіб, фізичних та юридичних осіб, із наданням фотознімка об’єкта та схеми його розміщення.

5.10.5. При виявленні безхазяйного майна, випадків самовільного розміщення зазначених у п. 5.10.2 цього параграфа об’єктів вищезазначеними органами з метою отримання інформації щодо наявності права на землю, права власності на об’єкт та необхідних дозволів на розміщення майна (об’єкта) направляються запити до відповідних уповноважених органів.

5.10.6. Матеріали, зазначені в п. 5.10.5, щодо самовільно розміщених об’єктів малих архітектурних форм некомерційного призначення - штучних архітектурно-об’ємних елементів (зокрема, але не виключно: лав, урн, зупинок громадського транспорту, парканів, огорож, альтанок, декоративних скульптур та композицій, пам’ятників, гаражів тощо), покинутих будівельних матеріалів і конструкцій, механізмів нерухомого майна збираються адміністраціями районів Харківської міської ради.

5.10.7. Після отримання інформації, зазначеної в п. 5.10.5, матеріали, зібрані вищевказаними органами, передаються до Департаменту територіального контролю Харківської міської ради.

5.10.8. Департаментом територіального контролю Харківської міської ради на підставі матеріалів, визначених п. 5.10.5, та за результатами заходів самоврядного контролю складається акт обстеження земельної ділянки, на якій розміщено об’єкт, в якому зазначається:

5.10.8.1. Дата складання акта; опис виявленого майна (об’єкта); опис технічного стану майна (об’єкта); адреси найближчих об’єктів нерухомого майна, поблизу яких виявлено об’єкт, та опис безпосереднього місця розташування; відомості про особу, що здійснила встановлення об’єкта або заявляє про права на майно (об’єкт), або про відсутність власника майна; відомості щодо наявності (відсутності) документів, які відповідно до закону підтверджують право власності на майно (об’єкт); відомості щодо наявності (відсутності) документів, що посвідчують відповідно до закону право власності чи право користування земельною ділянкою, на якій розміщено майно (об’єкти, за виключенням житлових будинків, будівель тощо); відомості щодо наявності передбаченого чинним законодавством дозволу на розміщення майна (об’єкта); висновок про наявність (відсутність) порушення вимог законодавства у сфері благоустрою; посада, прізвище, ініціали, підпис посадових осіб, які склали акт.

5.10.9. У разі підтвердження факту самовільного розміщення об’єкта його власнику або особі, яка заявила право на такий об’єкт, Департаментом територіального контролю Харківської міської ради виноситься припис із вимогою про усунення порушень шляхом демонтажу об’єкта у 3-денний строк.

5.10.10. Припис складається у 2 примірниках, один залишається в Департаменті територіального контролю Харківської міської ради, інший видається власнику. У разі відмови власника від отримання припису про це робиться відмітка.

5.10.11. Власник об’єкта або особа, яка здійснила його встановлення, проводить демонтаж об’єкта за власні кошти з обов’язковим відновленням благоустрою території.

5.10.12. У разі якщо власника об’єкта або особу, яка здійснила встановлення об’єкта, від якого звільняється територія міста Харкова, не встановлено або особа ухиляється від вручення припису, припис кріпиться на самовільно розміщеному об’єкті з фотофіксацією факту його прикріплення, а також розміщується на офіційному сайті Харківської міської ради.

5.10.13. Звільнення території міста Харкова від самовільно розміщених об’єктів у примусовому порядку здійснюється на підставі рішення виконавчого комітету Харківської міської ради (далі - Рішення органу).

5.10.14.  Рішення органу є обов'язковим для його виконання визначеними у ньому особами.

5.10.15. Підготовку проекту Рішення органу про звільнення території міста Харкова від самовільно розміщених об’єктів з урахуванням визначених напрямків актуальності здійснює Департамент територіального контролю Харківської міської ради.

5.10.16. У рішенні про звільнення території від зазначених у п. 5.10.2 цього параграфа об’єктів визначаються відповідні виконавчі органи міської ради, комунальні підприємства та інші суб’єкти, яким доручено його виконання, а за необхідності - інші вказівки та відомості.

5.10.17. Визначення необхідних для здійснення робіт із демонтажу технічних засобів, їх кількості, залучення необхідної техніки та аварійних бригад комунальних підприємств, уповноважених рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради проводити роботи з демонтажу, здійснює відповідний департамент Харківської міської ради, в оперативному підпорядкуванні якого знаходяться зазначені комунальні підприємства.

5.10.18. Роботи зі звільнення території міста Харкова від зазначених у п. 5.10.2 цього параграфа об’єктів здійснюється комунальними підприємствами, уповноваженими рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради. До виконання заходів зі звільнення території можуть залучатися інші підприємства та організації.

5.10.19. Координацію відповідних робіт із виконання рішень виконавчого комітету Харківської міської ради щодо звільнення території від зазначених у п. 5.10.2 цього параграфа об’єктів здійснює Департамент територіального контролю Харківської міської ради.

5.10.20. Звільнення території міста Харкова від об’єктів (майна) здійснюється шляхом демонтажу таких об’єктів, їх транспортування до місця зберігання, передачі відповідальній особі комунального підприємства (зазначеного в рішенні виконавчого комітету Харківської міської ради) під підпис.

5.10.21. У разі демонтажу об’єкта особи, які здійснюють демонтаж, не несуть відповідальності за його технічний стан та можливість його використання за цільовим призначенням після демонтажу, а також за стан майна, що знаходиться всередині об’єкта.

5.10.22. Демонтаж у цьому Порядку - це комплекс заходів, який передбачає відокремлення зазначених у цьому параграфі об’єктів (майна) від місця їх розташування або їх основи тощо (у тому числі від’єднання від інженерних мереж за необхідності) та транспортування до місця подальшого зберігання.

5.10.23. Звільнення території від об’єктів (майна) здійснюється у присутності уповноваженого представника Департаменту територіального контролю Харківської міської ради, уповноваженої посадової особи адміністрації відповідного району Харківської міської ради незалежно від присутності власника об’єкта (майна) або особи, що заявляє право на майно (об’єкт).

5.10.24. З метою технічного забезпечення демонтажу майна (об’єкта) залучаються працівники відповідних комунальних підприємств, служб, координацію їх роботи здійснюють представники департаментів Харківської міської ради, в оперативному підпорядкуванні яких знаходяться відповідні комунальні підприємства.

5.10.25. На місце проведення звільнення території від майна (об’єктів) у разі необхідності запрошуються співробітники відповідних територіальних підрозділів Головного управління Національної поліції в Харківській області, відділу безпеки дорожнього руху Управління превентивної діяльності в Харківській області, органів Головного управління ДСНС України у Харківській області, власник об’єкта (майна) або особа, яка заявляє право на майно (об’єкт), та співробітники інших органів, служб тощо.

5.10.26. Звільнення території від зазначених у цьому Порядку об’єктів здійснюється з фіксацією технічного стану цих об’єктів та стану території після її звільнення від об’єкта, у тому числі за допомогою засобів фото- та/або відеофіксації, які додаються до акта про звільнення території.

5.10.27. Про проведене звільнення території відповідальною особою адміністрації району Харківської міської ради, яка організує та координує роботи зі звільнення території району від самовільно розміщених об'єктів, згідно з рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради складається акт про звільнення території, форма якого затверджується Департаментом територіального контролю Харківської міської ради і який підписується особами, що зазначені в Рішенні органу та безпосередньо брали участь у відповідних заходах.

5.10.27.1. В акті про звільнення території зазначаються дата, час, місце складання акта; відомості про власника майна (об’єкта) або особу, яка заявляє право на майно (об’єкт), або про їх відсутність; рішення виконавчого комітету Харківської міської ради, на підставі якого здійснюється звільнення території; опис технічного стану майна (об’єкта); адреса (місце) транспортування майна (об’єкта) для зберігання; відомості, які необхідні для розрахунків витрат підприємств, пов’язаних із реалізацією процедури звільнення, транспортування (переміщення), демонтажу, розвантаження, зберігання майна (об’єкта); посада, прізвище, ініціали, підписи осіб, що склали акт.

5.10.27.2. У разі відмови власника майна (об’єкта) або особи, що заявляє право на майно (об’єкт), від підписання акта в ньому ставиться відповідна відмітка.

5.10.28. Акт про звільнення території складається у 2 екземплярах, один із яких зберігається в матеріалах комунального підприємства, яке здійснює облік та зберігання майна (об’єкта), а другий - в адміністрації району Харківської міської ради, територія якого звільняється від самовільно розміщеного об’єкта.

5.10.29. На місці демонтованого об’єкта розміщується оголошення (способом, що залежить від умов місцевості), де вказується підстава проведення демонтажу, місце зберігання демонтованого об’єкта, контактні дані відповідальних посадових осіб.

5.10.30. Демонтований об’єкт повертається власнику (особі, яка здійснила встановлення) або його представнику на підставі акта приймання-передачі після відшкодування ним витрат на роботи з демонтажу, перевезення, розвантаження та зберігання об’єкта згідно із затвердженими тарифами, відновлення благоустрою території.».

1.2.. Викласти п. 5.11.3. параграфа 5.11 Правил благоустрою території міста Харкова в такій редакції:

«5.11.3 Після розміщення конструкцій у спеціально відведених Зберігачем для цього місцях конструкцій уповноважена особа відповідної адміністрації району Харківської міської ради передає голові комісії другий екземпляр акта звільнення території міста Харкова з додатками.».

1.3.  Викласти п. 5.11.5. параграфа 5.11 Правил благоустрою території міста Харкова в такій редакції:

«5.11.5. На кожну будівельну конструкцію заводиться окрема інвентарна справа, до якої включаються копія припису Департаменту територіального контролю Харківської міської ради про усунення порушень шляхом демонтажу, акт звільнення території з додатками, акт опису майна, акт оцінки майна, інвентаризаційний опис, розрахунок витрат, копії газет «Харьковские известия» з публікаціями про взяття на облік конструкцій (матеріалів) та оголошенням про їх продаж, документи про реалізацію конструкцій (матеріалів).».

2. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань житлово-комунального господарства, благоустрою та інженерної інфраструктури міста і секретаря Харківської міської ради.

Міський голова Г.А. Кернес