РІШЕННЯ

Від 08.11.2017 № 822/17

м. Харків

Про створення комунального закладу «Центр надання допомоги постраждалим від насильства в сім'ї»

З метою вдосконалення системи надання допомоги постраждалим від насильства, запобігання та протидії насильству в сім'ї, ураховуючи потреби територіальної громади міста Харкова, на підставі Закону України «Про попередження насильства в сім'ї», відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2004 № 608 «Про затвердження Типового положення про центр соціально-психологічної допомоги», керуючись ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Створити комунальний заклад «Центр надання допомоги постраждалим від насильства в сім'ї».

2. Затвердити Положення про комунальний заклад «Центр надання допомоги постраждалим від насильства в сім'ї» (додається).

3. Виконавчим органам Харківської міської ради здійснити відповідні заходи, пов'язані зі створенням комунального закладу «Центр надання допомоги постраждалим від насильства в сім'ї».

4. Контроль за виконанням рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради та секретаря Харківської міської ради.

Міський голова Г.А. Кернес

Додаток

до рішення 16 сесії Харківської міської ради 7 скликання «Про створення комунального закладу «Центр надання допомоги постраждалим від насильства в сім'ї»

від 08.11.2017 № 822/17

ПОЛОЖЕННЯ ПРО ЦЕНТР НАДАННЯ ДОПОМОГИ ПОСТРАЖДАЛИМ ВІД

НАСИЛЬСТВА В СІМ'Ї

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1. Центр надання допомоги постраждалим від насильства в сім'ї (далі - Центр) є спеціальним комунальним закладом, що надає комплексну допомогу особам, які постраждали від насильства в сім'ї, щодо яких існує загроза життю чи здоров'ю.

1.2. Засновником Центру є Харківська міська рада.

1.3. Центр утворюється, реорганізується та ліквідується Харківською міською радою і належить до сфери її управління.

Центр утворено та зареєстровано в порядку, визначеному законодавством, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації.

1.4. Центр підзвітний та підконтрольний виконавчому комітету Харківської міської ради, Департаменту праці та соціальної політики Харківської міської ради.

Методичне та інформаційне забезпечення діяльності Центру здійснює Харківський міський центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді «Довіра».

1.5. Положення про Центр затверджується на сесії Харківської міської ради.

1.6. Кошторис, штатний розпис і структура Центру в межах визначеної граничної чисельності та фонду оплати праці працівників затверджуються директором Департаменту праці та соціальної політики Харківської міської ради у встановленому порядку.

1.7. Центр у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, постановами Верховної Ради України, декретами, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, актами Президента України, нормативними та методичними документами Міністерства соціальної політики України, рішеннями Харківської міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, наказами Департаменту праці та соціальної політики Харківської міської ради, цим Положенням та іншими нормативними актами.

1.8. Центр утримується за рахунок бюджету міста Харкова та інших джерел, не заборонених законом.

Центр є неприбутковою організацією. Забороняється розподіл отриманих доходів або їх частини серед засновників Центру (крім оплати їх праці, нарахування єдиного внеску). Доходи Центру використовуються виключно для фінансування видатків на його утримання, реалізації мети (цілей, завдань) та напрямів діяльності, визначених цим Положенням.

1.9. Центр надає послуги цілодобово на безоплатній основі.

2. ЮРИДИЧНИЙ СТАТУС ТА МАЙНО ЦЕНТРУ

2.1. Центр є юридичною особою.

2.2. Центр має печатку із зображенням Державного Герба України та власним найменуванням, штамп, відповідні бланки та інші атрибути юридичної особи.

2.3. Центр веде самостійний баланс, має право відкривати рахунки в органах Державного казначейства України та в установах банків відповідно до чинного законодавства України.

2.4. Центр має право в межах своїх повноважень укладати від свого імені угоди з юридичними та фізичними особами, набувати майнових та особистих немайнових прав.

2.5. Центр має право придбати та орендувати обладнання, необхідне для його функціонування.

2.6. Розпорядником коштів вищого рівня є Департамент праці та соціальної політики Харківської міської ради.

2.7. Повна назва Центру:

- українською мовою: ЦЕНТР НАДАННЯ ДОПОМОГИ ПОСТРАЖДАЛИМ ВІД НАСИЛЬСТВА В СІМ'Ї;

- російською мовою: ЦЕНТР ОКАЗАНИЯ ПОМОЩИ ПОСТРАДАВШИМ ОТ НАСИЛИЯ В СЕМЬЕ.

2.8. Скорочена назва Центру:

- українською мовою: ЦНДПНС;

- російською мовою: ЦОППНС.

2.9. Адреса Центру: м. Харків, м-н Свободи, 5, 6 під'їзд, 6 поверх.

3. ПРИНЦИПИ ДІЯЛЬНОСТІ ЦЕНТРУ

3.1. Основними принципами діяльності Центру є: -законність;

- соціальна справедливість;

- конфіденційність та відповідальність за дотримання етичних і правових норм;

- додержання і захист прав людини;

- індивідуальний підхід;

- добровільність вибору в отриманні чи відмові від отримання послуг;

- комплексність та системність під час надання послуг;

- максимальна ефективність використання бюджетних коштів.

3.2. Центр здійснює свою діяльність без розголошення інформації про своє місцезнаходження та без розміщення вивіски на приміщенні, в якому знаходиться Центр.

4. ЗАВДАННЯ ТА ФУНКЦІЇ ЦЕНТРУ

4.1. Основними завданнями Центру є:

4.1.1.Надання невідкладної комплексної допомоги (психологічних, соціально-побутових, соціально-педагогічних, соціально-медичних, інформаційних і юридичних послуг тощо) особам, які постраждали від насильства, що сприятиме якнайшвидшому їх поверненню до нормальних умов життєдіяльності.

4.1.2. Забезпечення (цілодобовим) безпечним тимчасовим житлом осіб, які постраждали від насильства в сім'ї, щодо яких існує загроза їх життю чи здоров'ю (далі - постраждалі особи).

4.1.3. Забезпечення соціально-побутових умов перебування постраждалих осіб у Центрі (організація в межах наявних ресурсів харчування, користування душем та пральнею, надання наявного у Центрі м'якого інвентарю, збереження документів тощо).

4.1.4. Центр взаємодіє зі структурними підрозділами місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, а також залучає юридичних і фізичних осіб до проведення роботи щодо запобігання та протидії насильству в сім'ї.

4.2. Центр відповідно до покладених на нього завдань:

4.2.1. Виявляє потреби постраждалих осіб.

4.2.2. Надає комплексну допомогу (психологічні, соціально-побутові, соціально-медичні, інформаційні, юридичні та інші послуги) постраждалим особам відповідно до їхніх потреб та з використанням індивідуального підходу, ураховуючи вік особи та її соціальне становище.

4.2.3. Сприяє реалізації (відновленню) прав постраждалих осіб, реалізація яких унеможливлюється (ускладнюється) унаслідок вчинення насильства в сім'ї, зокрема щодо працевлаштування.

4.2.4. Здійснює інформаційно-просвітницьку роботу з постраждалими особами, спрямовану на формування стандартів позитивної поведінки, здорового способу життя, сімейних цінностей, навичок безпечної поведінки та попередження розповсюдження інфекційних хвороб тощо шляхом розповсюдження соціальної реклами, проведення консультацій, групових і масових заходів тощо.

4.2.5. Здійснює іншу діяльність, не заборонену законодавством України.

4.2.6. Ініціює проведення семінарів, круглих столів, конференцій, тренінгів тощо для різних цільових груп із розв'язання актуальних соціальних проблем сімей, дітей та молоді, які постраждали від насильства в сім'ї, сприяє виготовленню та розповсюдженню просвітницьких матеріалів і соціальної реклами, інформаційних матеріалів тощо.

5. ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ ЦЕНТРУ

5.1. Право на прийняття до Центру має повнолітня (крім винятків, зазначених в абзаці другому цього пункту) особа, яка постраждала від насильства в сім'ї, щодо якої існує загроза її життю чи здоров'ю, та направлена до Центру через Департамент праці та соціальної політики Харківської міської ради або Харківський міський центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді «Довіра».

Право на прийняття до Центру з дотриманням умов цього Положення також мають особи, які не досягли повноліття, але перебувають (перебували) у зареєстрованому шлюбі; діти у разі їх прийняття до Центру разом з матір'ю/батьком (або особою, яка їх замінює); вагітні жінки, які не досягли повноліття.

5.2. Рішення про поселення або відмову у прийнятті (зарахуванні) до Центру здійснюється на підставі висновку робочої ради Центру, а також особистої заяви постраждалої особи, до якої додається копія документа, що підтверджує особу, потерпілу від насильства (у разі наявності), медична довідка та довідка про проходження флюорографії.

Робоча рада Центру створюється наказом директора Центру, яким встановлюється склад ради.

5.3. Про прийняття (зарахування) або відмову у прийнятті (зарахуванні) постраждалої особи видається наказ директора Центру, в якому зазначається працівник Центру, відповідальний за організацію та надання допомоги (послуг) такій особі, та підписується договір про надання послуг. Протягом 7 (семи) робочих днів із дня видання наказу директора Центру про прийняття (зарахування) постраждалої особи до Центру відповідальним працівником Центру, зазначеним у цьому наказі, проводиться оцінювання потреб постраждалої особи.

5.4. Перебування постраждалої особи у Центрі не є підставою для реєстрації її місця перебування за місцем розташування Центру та не породжує жодних майнових прав на приміщення.

5.5. Порядок перебування постраждалих осіб у Центрі регламентується Правилами внутрішнього розпорядку Центру, які затверджуються директором Центру та доводяться до відома (під розписку) особи, яка постраждала від насильства в сім'ї, на момент її зарахування до Центру.

5.6. Строк перебування постраждалих осіб у Центрі становить 3 (три) місяці. У разі потреби (як виключення) строк перебування постраждалих осіб у Центрі може бути продовжено до 6 (шести) місяців.

5.7. Щодо продовження строку перебування постраждалої особи у Центрі видається наказ директора Центру (на підставі виявлення потреб постраждалої особи) з обов'язковим переукладенням (продовженням) договору про надання послуг Центру.

5.8. Протипоказаннями для прийняття постраждалих осіб до Центру (перебування у Центрі) є:

- алкогольне або наркотичне сп'яніння;

- гострі інфекційні та венеричні захворювання;

- психічні захворювання, пограничні стани, супроводжувані на час хвороби розладом поведінки, шкідливі для хворого й оточуючих;

- паразитарні захворювання шкіри та волосся, туберкульоз;

- нездатність постраждалої особи до самообслуговування;

- інші обставини, що свідчать про безпосередню небезпеку для постраждалої особи чи оточуючих. Особи із зазначеними протипоказаннями підлягають невідкладному направленню до закладів охорони здоров'я або інших відповідних закладів, які реалізують заходи щодо запобігання та протидії насильству в сім'ї.

5.9. Підставами для відрахування з Центру є:

- виявлення протипоказань, зазначених у пункті 5.8;

- відмова від укладення (підписання) або переукладення (продовження) договору про надання послуг Центру;

- письмова заява постраждалої особи;

- вирішення проблемних питань особи, яка постраждала від насильства в сім'ї, що були підставою для прийняття до Центру;

- непроходження (відмова від проходження) медичного огляду, зазначеного у п. 5.2 цього Положення;

- розголошення інформації про Центр (місцезнаходження, персонал, осіб, які в ньому перебувають або залучаються до його роботи);

- перенесені психічні захворювання;

- закінчення строку перебування у Центрі;

- одиничне грубе або систематичне (більше одного разу) порушення Правил внутрішнього розпорядку Центру, які затверджуються директором Центру;

- умисне перешкоджання постраждалою особою в отриманні документа, що підтверджує її особу;

- смерть постраждалої особи;

- інші передбачені законодавством України випадки, що унеможливлюють подальше перебування у Центрі особи, яка постраждала від насильства в сім'ї (визнання такої особи недієздатною, оголошення померлою тощо).

5.10. Про відрахування постраждалої особи з Центру видається наказ директора Центру з обгрунтуванням причин відрахування.

5.11. На осіб, яких прийнято (зараховано) у Центр, формуються особові справи, в яких містяться всі матеріали щодо звернення постраждалої особи до Центру, перебування в ньому та відрахування з нього.

5.12. Інформація, що міститься в особових справах, є конфіденційною. Особи (директор і персонал Центру, особи, які в ньому перебувають або залучаються до роботи Центру) несуть відповідальність, передбачену законодавством України за розголошення конфіденційної інформації.

6. ПРАВА ЦЕНТРУ

6.1. Центр має право:

6.1.1. Вносити до Департаменту праці та соціальної політики Харківської міської ради пропозиції щодо вдосконалення роботи із запобігання та протидії насильству.

6.1.2. Подавати до Департаменту праці та соціальної політики Харківської міської ради пропозиції до проектів міських програм із питань, що належать до його компетенції.

6.1.3. Укладати в установленому порядку договори з підприємствами, установами та організаціями (в тому числі іноземними) щодо проведення робіт, надання послуг, спрямованих на виконання покладених на нього завдань.

6.1.4. Залучати фахівців інших закладів, установ та організацій усіх форм власності для надання послуг постраждалим від насильства.

6.1.5. Вживати заходів для забезпечення захисту прав, свобод і законних інтересів потерпілих від насильства.

6.1.6. Залучати благодійні, громадські організації, суб'єкти господарювання, у тому числі ті, які провадять підприємницьку діяльність, до розв'язання актуальних проблем щодо запобігання та протидії насильству.

6.1.7. Залучати та використовувати у своїй діяльності кошти з джерел, не заборонених законодавством.

6.1.8. Самостійно визначати форми та методи роботи.

7. КЕРІВНИЦТВО ЦЕНТРУ

7.1. Центр очолює директор, який призначається на посаду і звільняється з посади міським головою.

7.2. Директор Центру:

7.2.1. Здійснює загальне керівництво діяльністю Центру, несе персональну відповідальність за виконання покладених на Центр завдань, законність прийнятих ним рішень.

7.2.2. Складає в установленому порядку штатний розпис Центру в межах граничної чисельності працівників та фонду оплати праці відповідно до типової структури і штатів.

7.2.3. Видає в межах своїх повноважень накази організаційно-розпорядчого характеру, організовує і контролює їх виконання.

7.2.4. Представляє Центр у відносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями.

7.2.5. Розпоряджається в установленому порядку майном і коштами Центру.

7.2.6. У порядку, визначеному чинним законодавством, укладає від імені Центру договори.

7.2.7. Приймає та звільняє працівників Центру.

7.2.8. Надає пропозиції директору Департаменту праці та соціальної політики Харківської міської ради та директору Харківського міського центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді «Довіра» щодо напрямів роботи у сфері запобігання та протидії насильству.

7.2.9. Приймає рішення щодо заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників Центру.

7.2.10. Утворює в Центрі атестаційну комісію, сприяє підвищенню кваліфікації працівників Центру.

7.2.11. Створює необхідні структурні підрозділи Центру та затверджує посадові інструкції працівників.

7.2.12. Здійснює інші повноваження, передбачені чинним законодавством.

8. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ

8.1. У разі припинення діяльності Центру як юридичної особи (у результаті його ліквідації, злиття, поділу, приєднання або перетворення) його активи передаються одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду або зараховуються до доходу бюджету міста Харкова.