РІШЕННЯ

Від 20.12.2017 № 970/17

м. Харків

Про затвердження Програми розвитку електронного урядування в діяльності Харківської міської ради на 2018-2020 роки

На підставі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Концепції розвитку електронного урядування в Україні, затвердженої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2017 року № 649-р, Стратегії розвитку міста Харкова до 2020 року, затвердженої рішенням Харківської міської ради від 21 грудня 2016 року №445/16, для задоволення потреб територіальної громади м. Харкова, керуючись ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму розвитку електронного урядування в діяльності Харківської міської ради на 2018-2020 роки (додається).

2. Контроль за виконанням рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради та секретаря Харківської міської ради.

Міський голова Г.А. Кернес

Додаток

до рішення 17 сесії Харківської міської ради 7 скликання «Про затвердження Програми розвитку електронного урядування в діяльності Харківської

міської ради на 2018-2020 роки»

від 20.12.2017 № 970/17

Програма

розвитку електронного урядування в діяльності Харківської міської ради

на 2018-2020 роки

м. Харків

2017

ЗМІСТ

Паспорт Програми                                                                3

Розділ 1. Загальні положення                                                6

Розділ 2. Мета та завдання Програми                                        8

Розділ 3. Фінансування Програми                                                10

Розділ 4. Очікувані результати виконання Програми                        10

ПАСПОРТ ПРОГРАМИ

1. Загальні положення

Програму розвитку електронного урядування в діяльності Харківської міської ради на 2018-2020 роки (далі - Програма) розроблено з урахуванням Концепції розвитку електронного урядування в Україні, затвердженої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2017 року № 649-р.

Програма відповідає пріоритетним напрямам розвитку м. Харкова та розроблена з урахуванням Стратегії розвитку міста Харкова до 2020 року, затвердженої рішенням 10 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 21.12.2016 №445/16.

В умовах розбудови інформаційного суспільства традиційні засоби взаємодії суб'єктів владних повноважень з громадянами стають недостатньо ефективними та потребують реформування.

Повсякденне життя громадян стає все більш «цифровим», що передбачає високий рівень очікувань від діяльності органів місцевого самоврядування, зокрема розвиток сучасних електронних форм взаємодії, прозорість та відкритість діяльності, залучення громадян до прийняття управлінських рішень.

Розвиток та поширення сучасних інформаційно-телекомунікаційних технологій створює нові можливості для забезпечення взаємодії суб'єктів владних повноважень та громадян, їх високоякісного обслуговування, отримання якісного зворотного зв'язку з громадянами.

Для створення нових, більш зручних методів доступу до інформації та надання адміністративних послуг усе частіше застосовуються сучасні інформаційно-телекомунікаційні технології, які сприяють спрощенню процедури надання адміністративних послуг громадянам і побудові прозорої процедури їх отримання заявниками.

Отже, актуальним є питання створення місцевої соціальної сервіс-орієнтованої системи надання електронних послуг, як для населення, так і для суб'єктів владних повноважень, що дасть змогу підвищити якість, забезпечити відкритість і прозорість надання послуг для населення, знизити можливість проявів корупції та підвищити взаєморозуміння влади із громадськістю, а також забезпечить отримання суб'єктами владних повноважень за допомогою відповідних технічних засобів та із застосуванням передових засобів електронної ідентифікації інформації, наявної у розпорядженні виконавчих органів Харківської міської ради, комунальних підприємств та необхідної для виконання покладених на них завдань і повноважень.

З метою ефективного управління комунальною власністю у сфері інформації та телекомунікації, подальшого розвитку матеріально-технічної бази зазначеної сфери, якісного надання гарантованих послуг і задоволення потреб Харківської міської ради та її виконавчих органів, підприємств та організацій різних форм власності, а також жителів міста, забезпечується відповідними ресурсами (у тому числі фінансовими) спеціально створене комунальне підприємство «Харківський Дата Центр».

Забезпечення функціонування та покращення інформатизації міста Харкова, створення різних баз даних, виконання робіт і надання послуг щодо накопичення, обробки та передачі інформації з використанням передових інформаційних технологій, формування парку складної електронної техніки, її обслуговування та експлуатація засобами, які не суперечать законодавству України, є статутною метою комунального підприємства «Харківський Дата Центр».

На підставі рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 24.05.2017 № 344 «Про підвищення ефективності електронного документообігу в діяльності Центрів надання соціальних послуг «Прозорий офіс» (зі змінами) з використанням комп'ютерної програми «Центр соціальних послуг» комунальне підприємство «Харківський Дата Центр» визначено адміністратором програмного забезпечення «Центр соціальних послуг».

За період 2017 року підприємством згідно з вимогами розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.10.2017 № 736-р «Деякі питання створення та забезпечення функціонування центрів надання адміністративних послуг, у тому числі послуг соціального характеру, в форматі «Прозорий офіс» та рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 18.01.2017 № 6 «Про створення Центрів надання соціальних послуг «Прозорий офіс» введено в експлуатацію комп'ютерну програму «Центр соціальних послуг» та проведено заходи з підключення та надання доступу до неї співробітникам центрів надання соціальних послуг «Прозорий офіс» Московського, Шевченківського та Київського районів міста Харкова.

Планується забезпечення доступу до вищезазначеного програмного забезпечення уповноважених співробітників центрів надання соціальних послуг «Прозорий офіс» ще шести районів міста Харкова. Фахівцями підприємства забезпечуються всі необхідні заходи щодо супроводження цієї програми, яка дає змогу своєчасного та безперебійного обслуговування населення міста Харкова з надання соціальних та адміністративних послуг у центрах надання соціальних послуг «Прозорий офіс» на підставі підписаних договорів.

Згідно із Законом України «Про соціальні послуги» та на підставі нормативно-правових актів послуги з доступу до інформації за допомогою комп'ютерної програми «Центр соціальних послуг» надаються комунальним підприємством «Харківський Дата Центр» центрам надання соціальних послуг «Прозорий офіс» та департаментам Харківської міської ради на безоплатній основі.

Незважаючи на позитивну динаміку розвитку електронних інформаційних ресурсів у місті Харкові, невирішеними залишаються проблеми локального підходу до їх створення, дублювання інформації, несумісності ресурсів та їхніх систем, складності доступу до інформаційних ресурсів територіальної громади і користувачів тощо.

Електронне урядування наразі є одним з основних засобів для здійснення та досягнення головної мети державної політики щодо розбудови в Україні інформаційного суспільства, запровадження нових електронних сервісів та послуг для громадян.

Зокрема, ця Програма передбачає реалізацію комплексного та індивідуалізованого підходу до надання послуг користувачам з одночасним усуненням їх від необхідності безпосереднього контакту з представниками суб'єктів владних повноважень.

2. Мета та завдання Програми

Останніми роками спостерігається тенденція до підвищення уваги з боку органів влади для більш оперативної та ефективної взаємодії з громадянами та організаціями на основі значного поширення застосування інформаційно-комунікаційних технологій, триває процес створення та запровадження електронного урядування.

20 вересня 2017 року розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20.09.2017 № 649-р було схвалено Концепцію розвитку електронного урядування в Україні та рекомендовано органам місцевого самоврядування в Україні, а також підприємствам, установам, організаціям, що належать до комунальної форми власності, керуватися положеннями вищезазначеної Концепції під час запровадження електронного урядування.

Електронне урядування - форма організації державного управління, яка сприяє підвищенню ефективності, відкритості та прозорості діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування, з використанням інформаційно-телекомунікаційних технологій

для формування нового типу держави, орієнтованої на задоволення потреб громадян.

Програму спрямовано на реалізацію організаційних, нормативно-методичних і технічних заходів, які забезпечать перехід на електронну форму взаємодії органів місцевого самоврядування з населенням та організаціями. Реалізація концепції електронного урядування спрямована на підвищення якості надання послуг, постійне зростання ефективності діяльності органів місцевого самоврядування, зокрема за рахунок впровадження успішних корпоративних методів управління.

Метою Програми є впровадження єдиної міської політики щодо розвитку електронного урядування в діяльності Харківської міської ради.

Реалізація Програми забезпечить більшу інформаційну відкритість влади, підвищення довіри громадян до електронних документів, стимулюватиме значне поширення використання інформаційно-комунікаційних технологій у всіх сферах діяльності, забезпечить важливий канал зворотного зв'язку для органів влади, організацій та мешканців міста Харкова.

Метою впровадження електронного урядування в діяльності Харківської міської ради є зовнішні та внутрішні фактори.

До зовнішніх факторів належать:

- розвиток на місцевому рівні електронної демократії задля досягнення європейських стандартів якості надання електронних послуг;

- відкритість та прозорість влади для людини та громадянина, громадських організацій та бізнесу.

До внутрішніх факторів належать:

- підвищення ефективності роботи виконавчих органів Харківської міської ради;

- підвищення ефективності та відкритості міського управління.

У зв'язку з цим для реалізації Програми необхідно виконати такі завдання:

- забезпечення доступу уповноважених співробітників центрів надання соціальних послуг «Прозорий офіс» ще шести районів міста Харкова до комп'ютерної програми «Центр соціальних послуг», що забезпечить підвищення ефективності їхньої роботи;

- запровадження нових електронних сервісів у місті Харкові та переведення діючих послуг (з урахуванням вимог законодавства) в електронний вигляд, що призведе до зменшення корупційних ризиків при їх отриманні, сприятиме підвищенню ефективності міського управління, доступності послуг для людини та громадянина, спрощенню процедур і скороченню строків їх надання;

- забезпечення надання електронних послуг у місті Харкові через єдиний веб-портал, який дасть змогу громадянам отримати низку електронних сервісів у різних сферах життєдіяльності, сприятиме підвищенню відкритості міського управління;

- забезпечення отримання за допомогою відповідних технічних засобів та із застосуванням передових засобів електронної ідентифікації інформації, наявної у розпорядженні виконавчих органів Харківської міської ради, комунальних підприємств та необхідної іншим органам державної влади, місцевого самоврядування, комунальним підприємствам для виконання покладених на них завдань і повноважень;

- забезпечення злагодженого функціонування відповідних програмних засобів при наданні електронних сервісів.

3. Фінансування Програми

Фінансування Програми здійснюється у встановленому законодавством порядку відповідно до затвердженого кошторису витрат на відповідний рік. До джерел фінансування Програми належать:

- бюджет міста Харкова;

- кошти комунального підприємства «Харківський Дата Центр»;

- інші джерела фінансування, не заборонені чинним законодавством України.

4. Очікувані результати виконання Програми

У результаті впровадження Програми очікується:

- впровадження єдиної міської політики щодо розвитку електронного урядування в діяльності Харківської міської ради;

- забезпечення доступу уповноважених співробітників центрів надання соціальних послуг «Прозорий офіс» ще шести районів міста Харкова до комп'ютерної програми «Центр соціальних послуг», що забезпечить підвищення ефективності їхньої роботи;

- запровадження нових електронних сервісів у місті Харкові та переведення діючих послуг (з урахуванням вимог законодавства) в електронний вигляд, що призведе до зменшення корупційних ризиків при їх отриманні, сприятиме підвищенню ефективності міського управління, доступності послуг для людини та громадянина, спрощенню процедур і скороченню строків їх надання;

- забезпечення надання електронних послуг у місті Харкові через єдиний веб-портал, який дасть змогу громадянам отримати низку електронних сервісів у різних сферах життєдіяльності, сприятиме підвищенню відкритості міського управління;

- забезпечення отримання за допомогою відповідних технічних засобів та із застосуванням передових засобів електронної ідентифікації інформації, наявної у розпорядженні виконавчих органів Харківської міської ради, комунальних підприємств та необхідної іншим органам державної влади, місцевого самоврядування, комунальним підприємствам для виконання покладених на них завдань і повноважень;

- забезпечення злагодженого функціонування відповідних програмних засобів при наданні електронних сервісів.

Директор Департаменту реєстрації

Харківської міської ради О.І. Дробот